湖南省城镇居民贫困现状分析.docVIP

- -- 摘 要 以人为本，改善民生是 2009 年两会关注的热点。贫困问题的解决与城镇居 民生活质量的提高息息相关。人民是社会财富的创造者，在发展经济的同时政府 应该注重公平分配，使公平与效率齐头并进。因此，不断提高人民的生活质量特 别是贫困居民的生活质量是构建和谐社会的需要。 随着我国政府“八七”扶贫攻坚计划等扶贫策略的实施，贫困现状已得到缓 解。2007 年我国城乡居民家庭恩格尔系数显著下降，农村居民家庭恩格尔系数 为 43.1%，比 1978 年的 67.7%下降了 24.6 个百分点，城镇居民家庭恩格尔系数 为 36.3%，比 1978 年的 57.5%下降了 21.2 个百分点。但是，我国地区之间和地 区内部贫富差距有扩大的趋势，社会保障体制落后，覆盖面窄，使得贫困问题成 为社会不和谐的因素。对贫困现状和根源的研究，是解决贫困问题的基础性工作， 对于反贫困策略的制定和有效性的检验都是不可缺少的。 本文首先从内涵和外延两方面阐述了贫困的概念，比较了国内外学者的观 点。西方学者认为贫困不仅仅是物质生活资料的缺乏，还是社会地位上的和感情 上的缺乏，而中国学者主要是从食物、收入、基础设施等较低层次方面定义贫困。 从贫困的识别来看，本文探讨了常用的贫困线测量方法，参照这些传统的方法， 提出了一个测量贫困线的新思路，即将贫困线分为相对贫困线和绝对贫困线，这 使得贫困线的测量更加合