甘肃省扶贫资金入股分红和土地.docVIP

PAGE 11 - 甘肃省扶贫资金入股分红和土地 流转履约保证保险试点方案 （征求意见稿） 为了防范和化解扶贫资金入股龙头企业、农民专业合作社不能如期履行分红义务和土地流转收益不能按期兑付造成贫困户收入损失，根据《中华人民共和国保险法》和扶贫攻坚的有关政策规定，结合我省实际，制定本试点方案。 一、总体要求 按照省政府“健全完善风险防范机制，构建保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底和低保兜底“3+1”的风险保障体系”和“全面推开‘三变’改革，健全贫困户利益联结和分享机制，尽可能多地增加他们的分红比例”的总体要求，围绕防范和化解扶贫资金入股龙头企业、农民专业合作社不能如约履行分红义务和土地流转收益不能按期兑付造成贫困户收入损失，科学制定扶贫资金入股分红履约保证保险和土地流转履约保证保险试点方案，为打赢全省脱贫攻坚战提供风险保障。 二、基本原则 （一）坚持聚焦贫困地区和贫困人口的原则 坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，助推农村“三变”改革，坚持普惠和特惠相结合，对贫困地区和贫困人口提供重点保险保障，建立贫困户入股分红和土地流转收益保障机制，确保贫困人口按期脱贫。 （二）坚持依法依规防范和化解风险的原则 严格遵守《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》和有关金融监管要求，强化风险控制措施，建立高效务实的催收追偿机制，做到依法合规防范和化解风险。 坚持政府引导、市场运作、风险共担、协同推进的原则 坚持政府对扶贫资金入股分红和土地流转履约保证保险工作的政策引导。保险机构市场化运作，提高承保和理赔服务质量。政府建立风险补偿基金，与保险机构共担风险损失。农牧、财政、扶贫、金融办、保监等部门依据各自职责，协同推进试点工作。 三、保险方案 （一）扶贫资金入股分红履约保证保险 1.保险责任。保障股金吸纳方（“带贫”龙头企业、农民专业合作社或大户为投保人）履行入股合同约定向股金入股方（贫困农户为被保险人，也是受益人）分红的行为。即：在保险期内，当股金吸纳方未按期履行与股金入股人签订的《产业扶贫项目到户资金入股分红合同》约定的分红义务，给贫困农户造成直接经济损失时，保险公司按照约定承担赔偿责任。 2.保险期限、保险金额及费率。保险期限：1年。保险金额：分红金额（扶贫入股资金的10%）。保险费率：按照分红金额的5%收取保费。 3.保费筹集。为体现脱贫攻坚政策导向，减轻投保人保费自缴压力，按照省级财政补贴保费30%、市县财政补贴保费20%、龙头企业、农民合作社或者种养大户自缴保费50%的比例分摊保费。鼓励市、县人民政府通过以奖代补方式，多渠道、多方式筹集保费。 4.承保条件。投保人信用良好，作为投保人的企业、合作社或个人无不良信用记录和无违法犯罪行为。签订有效合同，投保的入股双方必须在政府主管部门的监督下依法签订规范的产业扶贫项目到户资金入股合同。 5.保险理赔。赔款等待期为90天。在赔款等待期内，投保人未按时兑现股金分红的，县级扶贫、农牧部门要会同乡镇人民政府和保险机构对入股股金的使用情况进行专项核查，对投保人的经营能力进行专项评估。评估结果分为“观察并督促分红期”和“无能力继续经营分红”两种。认定为“观察并督促分红期”的，保险机构不予赔付；督促分红期限内仍未履行分红责任的，视为投保人“无能力继续经营分红”。认定为“无能力继续经营分红”的，在赔款等待期结束后，保险机构对上期的分红进行赔付，保险责任终止。 （二）土地流转履约保证保险 1.保险责任。保障土地经营权流入方（“带贫”龙头企业和农民专业合作社为投保人）履行土地流转合同约定向流出方（贫困农户为被保险人）支付租金的行为。即：在保险期间内，土地经营权流入人未按照与土地经营权流出人所签订的《土地经营权流转合同》履行支付租金的义务，对于农户因此产生的直接经济损失，保险公司按照约定承担赔偿责任。 2.保险期限、保险金额及费率。保险期限：1年。保险金额：土地经营权流转年租金（300元/亩）。保险费率：按照经营权流转年租金的3%收取保费。 3.承保条件。投保人信用良好，作为投保人的企业法人、合作社法人或个人无不良信用记录和无违法犯罪行为。签订有效合同，投保双方必须在相关农村土地交易中心依法签订规范的农村土地承包经营权合同，并提供真实完整的流出贫困农户清单、上一期租金支付凭证或贫困农户租金发放清单。 4.保费筹集。按照省级财政补贴保费30%、市县财政补贴保费20%、自缴保费50%的比例分摊保费。鼓励市、县人民政府通过以奖代补方式，多渠道、多方式筹集保费。 5.保险理赔。赔款等待期为90天。在赔款等待期内，保险机构对投保人进行专项评估，认定投保人无能力支付租金的，保险机构向县、乡镇农牧主管部门报备，提示对所流转土地进行收回并协助再流转，并开展督促投保人支付租金、收集理赔材料相关工作。在赔款等