城市病民主疗方.docVIP

“城市病”的“民主疗方” 　　 　　在城乡变迁过程中，发展的扩张性与规划的约束性构成了尖锐矛盾，因错误决策、无序建设等酿造的“城市病”不断滋生，公共利益与公民权益的冲突日趋剧烈，为追逐政绩而制造的“形象工程”更是成为社会批评的焦点。要摆脱这些囚徒式困境，根本出路是拓宽公众参与、社会监督等民主化渠道。 　　 　　“阳光规划”浮出水面 　　 　　大贪官王怀忠在安徽阜阳担任“一把手”时，为了显示阜阳的“大都市形象”，决定修建一个国际大机场，尽管该“规划”未经任何专家论证，市领导班子中不少人也坚决反对，但王怀忠还是一意孤行，阜阳百姓也在事前毫不知情的情况下，每人被强行摊派了数百元机场建设费。结果，这个耗资3.2亿的大机场因客源严重不足，勉强营运一年后被迫关闭，成了野鸟们的乐园。 　　阜阳大机场这样的“笑话”，只是一个较为极端的个案而已。从本质而言，城乡规划、建设过程中暴露的种种病症，缘于规划决策程序高度封闭，规划权高度集中于政府部门，甚至由个别领导垄断“规划话语权”，而专家论证、社会参与却严重匮乏。同时又缺少有效的事后监督机制，无力纠正一些地方政府的违法“规划”行为。 　　近年来，随着社会的进一步转型和开放，被誉为“阳光规划”的公众参与实践也开始在我国蓬勃生长。比如，在上海等沿海发达地区，许多城市成立了由政府官员、专家学者和市民代表共同组成的城市规划委员会；在广州，近期公