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布莱尔时期英美关系的回顾与解读 　　摘要在布莱尔任英国首相的十年中,本文认为英美关系可分为调整适应阶段、快速升温阶段和动荡回调阶段,并明显体现出继承性、平衡性和相互依存性的主要特征。一方面,英国借助英美特殊关系,在国际社会中彰显自身的地位和作用;另一方面,由于与美国过于亦步亦趋,使得英国自身形象受到极大损害,并最终导致布莱尔的下台。“后布莱尔时期”的英国继任者仍然不得不面临“欧洲主导还是美国第一”的两难选择。 　　关键词布莱尔英美关系平衡外交 　　 　　中图分类号:D819文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)06-187-02 　　从1997年5月到2007年5月,在整整十年的执政岁月中,布莱尔以其独特的个人魅力和才能给英国外交留下了一笔丰富的遗产。任职首相期间,布莱尔努力使英美特殊关系重新恢复到正常的轨道上去,并试图借此关系实现英国人心中浓厚的“帝国情结”,但追随美国发动伊拉克战争最终使得自己提前结束了第三任首相任期。虽然是以不光彩的表现下台,但在长达十年的任期内,布莱尔在外交领域的表现可圈可点。他先后提出的英国在美欧关系中的“桥梁”定位、“人道主义干预”的“布莱尔主义”以及全球“枢纽外交”理论,主导了冷战后英国外交思维的更新和变化,并对国际政治产生了一定影响。①在一系列重大问题上与美国采取协调一致的立场,更是增加了英国在国际舞台上的影响和分量。 　　 　　一、布莱尔时期英美关系的发展阶段 　　 　　战后的英国无可挽回地沦为了二流国家,“通过影响美国来影响世界”已经成为第二次世界大战后英国外交思想的一个重要原则。②布莱尔正是在这样的背景下开始自己的政治、外交生涯。回顾布莱尔时期的英美关系,笔者认为大致可以分为以下三个阶段: 　　 　　(一)1997年5月至2001年“9?11”之前的调整适应阶段 　　由于布莱尔之前的英保守党政府在美国1992年的总统大选中公开支持老布什,并帮助共和党查找克林顿当年在英国读书时可能的“劣迹”等原因,克林顿上台后对此心存芥蒂,有意冷落英国。加上冷战后苏联威胁的消失,英国对美国的战略价值下降,两国的特殊关系明显降温。1997年布莱尔执政以后,即着手重建这一特殊关系。在1998年3月和12月伊拉克武器核查危机中,英国不仅与美国密切配合,而且充当了美国的忠实盟友。英国还促使美国实现了北约的首次东扩和北约新战略概念的出台。在1999年上半年的科索沃战争中,英国坚决支持美国的政策,抽调了大批军队参加了对南联盟的军事打击。但2001年小布什政府上台后,在“新保守主义”思想指导下,美国愈来愈强调其在世界上的单极霸权地位,在美国眼中,“英国已经没有那么多的重要选择,对欧洲前途也没有宏伟的构想。它的相对衰落还降低了它在欧洲发挥传统的平衡作用的能力”。③美国的国家战略也更多关注亚太和世界其他地方。与此同时,布莱尔政府也致力于改善与欧盟的关系以便努力成为欧盟支柱,希望英国成为欧洲人和美国人之间的“桥梁”,美英关系一度稍有降温。 　　 　　(二)2001年“9?11” 至2003年上半年的快速升温阶段 　　2001年“9?11”恐怖袭击发生后,美国高举“反恐”大旗,联合国际力量共同打击恐怖主义,给英美关系的再度升温提供了新的契机。“9?11”事件发生当天,英国首相布莱尔率先表示对恐怖袭击事件感到震惊,将尽其所能协助美国打击恐怖主义活动。布莱尔态度之坚决和反应之迅速足以让倍感屈辱和悲痛的美国人深受感动。与此同时,布莱尔还极力维护美国“权威”及其领导世界的“合法性”,认为以美国当前的实力和地位,不能用民族国家的标准去衡量其行为方式,美国完全可以并且应该担当起“领导”世界的角色。他先后提出“失败国家”论和“全球法治”论,为美国的行动提供理论依据,及时提出“如果没有萨达姆,世界会更好”的观点。④此后,无论是2001年10月的阿富汗战争,还是2003年3月起对伊拉克的军事打击,布莱尔都是唯一坚定不移地支持美国的西方领导人。小布什政府亦一改当初的漠然,对美英关系给予了更大的重视,称英国是美国最亲密的朋友。英美关系也随之快速升温。 　　 　　(三)2003年下半年至2007年的动荡和回调阶段 　　“9?11”事件和伊拉克战争给布莱尔提供了改善英美特殊关系的契机,但由于伊拉克战争的正当性和合法性在国内和国际社会中饱受争议,英美两国政府和主要领导人不得不承受着来自国内外巨大的政治压力。为此,布莱尔政府虽再三表示支持美国关于伊拉克问题的政策,但有关表态与伊拉克战争前以及战后初期相比明显低调。其时,国内舆论议论纷纷,要求立即从伊拉克撤军,表现出对其外交政策的不满。在种种压力迫使下,布莱尔的对美政策不得不有所收敛,以至于美国总统小布什也有所担忧,为此特意在2003年11月18日至21日安