国家治理视野考选制度改革.docVIP

国家治理视野考选制度改革 　　[内容提要]国家治理需要治理之人，如何遴选治理之人决定着治理是否良政。良政需要科学的考选制度，科学的考选制度需要良政的培育。只有基于国家治理理念改革我国的考选制度，建构国家治理理念的考选制度，以考选制度促进我国的国家治理，才能促进国家的良治。 　　[关键词]国家治理　考选制度　改革 　　[分类号]D5　[文献标识码]A　[文章编号]1005-6505(2009)02-0154-04 　　 　　国家的运行与发展离不开国家治理，影响国家治理的因素颇多，其中选人至为重要。《礼记》有言：“为政在人。” 　　今日中国建立了完备的考选制度，从领导干部考选、公务员考试录用等政治考选，到高等学校招生全国统一考试、研究生入学全国统一考试等教育考试，以及会计师资格考试、法律资格考试等资格考选，还有钢琴级别考试、厨师证书考试等职业技术考选。但是每年却有许多高级别的经过严格考选而选拔的领导干部因为贪污腐败、贪赃枉法、玩忽职守而被处分、甚至锒铛入狱；每年招收数百万大学生却仍然缺乏创新人才，甚至缺乏技术人才。我们的考选制度如此完备，却为什么有些通过考选者仍然不能成为称职者? 　　显然，我们的考选制度存在某些致命的缺陷，其中最为关键的是：考选制度没有明确的现代国家治理理念的指导，而是一味依从传统的行政管理的模式。考选制度是否适合现代国家的建构，至为关键的要素之一就在