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基于SWOT分析桂林与东盟旅游合作研究 　　【摘 要】中国东盟自由贸易区已正式成立，桂林作为国家旅游综合改革试验区也在积极探索与东盟各国旅游合作途径。因此在分析桂林与东盟旅游合作现状的基础上，通过分析桂林与东盟旅游合作的优势（S）、劣势（W）、机遇（O）、挑战（T），最后从发挥政府主导作用加强基础设施建，加大旅游产业合作，加强旅游教育和人才培养等方面提出桂林与东盟旅游合作的对策。 　　【关键词】桂林；东盟；SWOT分析；旅游合作；对策 　　 　　一、桂林与东盟旅游合作的现状 　　桂林以其独特的山水风光、历史文化和民族风情已成为世界知名的旅游城市，它也是世界旅游组织的关注地和观测点，世界旅游组织和亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛的永久会址。自第一届中国―东盟博览会召开以来，东盟国家的很多领导人都趁博览会及投资与商务峰会之机先后到访了桂林，并对桂林留下了深刻的印象，每年还有很多东盟国家的游客游览桂林。为了促进桂林与东盟旅游合作，桂林成立了桂林旅游大联盟。从2003年开始，桂林市连续多次组团到马来西亚、泰国、新加坡等地参加旅游展，与当地旅游公司开展合作，建立起了泰国桂林旅游联盟、马来西亚桂林穆斯林旅游联盟等合作关系，组建了桂林拓展东盟客源市场的重要平台，帮助桂林进一步拓展东盟客源市场。2010年，桂林接待东盟各国游客23.67万人次，同比增长20.21%[1]。桂林与东盟旅游通过区域内跨国合作，取得良好效果。 　　二、桂林与东盟旅游合作的SWOT分析 　　（一）优势分析 　　1、桂林旅游资源丰富，特色鲜明 　　桂林旅游资源丰富，特点和优势非常明显。不光山川秀丽独特，其典型的喀斯特地貌和丹霞地貌赋予桂林“山青、水秀、洞奇、石美”的山水风光，素有“甲天下”的盛誉；其次是自然资源和人文资源浑然一体，漓江、芦笛岩、象鼻山、龙脊、八角寨、灵渠、桂海碑林、王城等景区（点）各具特色；比较突出的是城市与景区交融，推窗、出门就能见景，且景观分布适当，旅游可达性好，而且景观分布的空间层次多，且各具特色，适宜开展多功能、多层次、多种形式的旅游活动，可游性强。近年来，桂林市加大旅游资源整合和开发力度，大力推出了两江四湖、乐满地、印象刘三姐、愚自乐园、龙胜温泉、银子岩、秦城水街等各具特色和高品位的旅游精品。 　　2、旅游产品组合度好 　　近年来，桂林市旅游产品结构和客源结构随着桂林市旅游的发展及市场需求不断变化而日益优化。为了适应市场需求，桂林优化产品结构，深度开发了观光型旅游、休闲度假型旅游、会展商务旅游、历史文化旅游、民俗风情旅游、城市旅游、红色旅游、专项与特种旅游八大产品系列，培育了一批如乐满地休闲世界、愚自乐园、印象刘三姐、两江四湖等旅游精品。 　　3、旅游产业优势 　　1973年，国务院批准桂林成为对外开放旅游城市，使桂林成为中国旅游开发的“先行者”，旅游经济呈现蓬勃发展趋势。2010年桂林市旅游接待总人数首次突破2000万人次，达2246.33万人次，比上年增长20.8%。其中，国内游客2098万人次，入境游客148万多人次，旅游总收入168.3亿元，比上年分别增长21.1%、15.2%和32.6%，入境游客数量居全国地级市前列[2]。经过近40年的发展，桂林已经建立了较全的旅游产业规模，全市拥有各类旅游企业300余家，直接从业人员约为4万人（不含12县）。国际旅行社15家，国内旅行社77家[3]，各种外语及普通话、方言导游约18000人[4]；星级饭店67家，其中五星级4家，四星级12家，三星级40家，二星级12家；已开发主要景区50余处，其中国家5A级景区2处、4A级景区14处、3A级景区9处等[5]。 　　（二）劣势分析 　　1、被边缘化 　　“边缘化”运用到城市地位问题，指的是某城市在区域经济中地位和作用的弱化趋势[6]。目前，在桂林城市定位，旅游发展过程中，存在着被边缘化的问题。南宁在东盟博览会的影响下城市、经济、旅游发展节节攀升；南宁、北海、钦州、防城港等组成的北部湾经济区也迎来了旅游发展的良机。源于地处桂北，不靠边境也不近海的影响，桂林在广西诸多发展战略，尤其是旅游经济发展战略中没有占有有利的地理位置，旅游产业发展优势不明显，潜在的边缘化危机逐渐显露。 　　2、远离经济中心 　　自广西北部湾经济区成立以来，中国―东盟自由贸易区的加快建设给北部湾良好的发展机遇，在较短时间内北部湾经济区实现了基础设施的加快建设，区域经济优势进一步凸显。桂林远处广西的边缘地区，经济发展速度明显不及北部湾经济经济区。特别在2009年12月11日国务院颁发的《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中，在未来广西经济发展格局中，提出的了“完善区域发展总体布局”中明确指出要“推进沿海沿江率先发展”的基本思路[7]，同时