商务楼宇安全指导意见.docVIP

商务楼宇安全指导意见 为进一步加强全区高层商务楼宇（以下简称楼宇）安全 生产监督管理，预防各类安全生产事故，确保全区安全生 产形势持续稳定，特提出以下意见： 一、深刻认识楼宇安全生产工作面临的严峻形势 我区己投入使用楼宇116座，大部分楼宇安全生产基 础薄弱，管理不规范。特别是多产权楼宇，产权单位、物 业单位、使用单位之间安全责任不清晰，多头管理、各自 为政，安全生产主体责任难以有效落实；部分楼宇安全生 产投入无法保障，消防设施严重不足或长期得不到正常维 护保养，非法施工、消防设施被封堵等隐患长期得不到治 理；负有楼宇安全生产监管职责的各部门未形成工作合力， 执法不严、监管不到位。楼宇安全己成为全区安全生产工 作的重点、难点和隐患点，抓好楼宇安全生产工作的任务 十分艰巨。全区各级、各部门和有关单位，要深刻认识加 强楼宇安全生产工作的重要性，从切实保障人民群众生命 财产安全，维护社会稳定与发展的大局出发，增强做好楼 宇安全生产工作的紧迫性、责任感和使命感，切实抓好楼 宇安全生产各项工作，确保全区安全生产形势持续稳定， 为全区经济社会又好又快发展提供坚强的安全生产保障。 二、指导思想和目标任务 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，牢固树 立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，以整体创建“全国安全社区”为目标，以落实楼 宇安全生产责任为重点，按照“安全教育普及化、安全责 任明晰化、安全监管规范化”的原则，夯实基层安全生产 基础，切实提高楼宇安全生产水平。 （二）目标任务。XX年建立起较为完善的楼宇安全生 产网格化监管体系、事故防范体系、应急管理体系，形成 完备的楼宇安全生产目标考核和责任追究机制；到XX年全 区楼宇安全生产秩序基本规范稳定，全区楼宇安全生产形 势明显好转。 三、建立健全楼宇安全生产监管体系 （一）进一步理顺政府部门楼宇安全生产监管职责。 区安监局要加强楼宇安全生产的综合监督管理，认真履行 区政府安委会办公室的指导协调、监督检查职能，研宄制 定楼宇安全生产综合治理方案，牵头协调解决楼宇安全生 产隐患整改等重大问题。区城管局要做好楼宇物业单位的 监督管理，将楼宇安全服务质量作为物业管理活动的重要 监督管理内容。消防大队要组织开展楼宇消防监督检查和 消防安全专项整治，强化建设工程的消防设计审核、消防 验收和备案抽查工作，组织楼宇火灾隐患的排查治理和执 法监督，指导楼宇火灾事故应急预案的制定和演练。质监 分局要强化楼宇特种设备的安全监管。区商务、服务业发 展、旅游、城管执法、开发建设、工商等部门要认真履行 职责，制定工作措施，积极配合做好行业领域楼宇安全生 产的监督管理。 （二） 全面落实楼宇安全生产属地化监管责任。各街 道办事处要把楼宇安全生产纳入日常监督管理，加强组织 领导，配备与监管任务相适应的专职工作人员，建立社区 志愿应急队伍，参与楼宇应急救援工作。监督、指导辖区 内未实行专业物业服务的楼宇进行自治管理。监督、指导 业主和业主委员会使用专项维修资金对管理区域内的共用 部位、设施设备进行维修和更新、改造。积极开展群众性 楼宇隐患排查和安全生产宣传教育活动。 （三） 构建齐抓共管的楼宇安全生产监管格局。区政 府成立楼宇安全生产综合治理領导机构，监督检查各有关 部门、单位依法履行楼宇安全生产监管职责。各有关部 门、单位要按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁 审批、谁负责”原则，严把准入关，强化源头治理，加大 联合执法力度，排查各类隐患，确保监管到位。各级领导 干部要全面履行安全生产“一岗双责”责任制，深入街道、 社区、楼宇，抓督查、抓排查、抓整改，努力构建齐抓共 管的楼宇安全生产工作格局。 四、明确楼宇安全生产主体责任 （一）规范多产权、多使用单位楼宇安全生产管理。 同一座楼宇有两个以上单位管理或使用的，应明确各方的 安全生产管理责任，并确定责任单位或共同委托一个物业 单位负责楼宇共用部位和公用设施的安全管理。产权单位 专有部分的安全管理由产权单位或承租、承包的使用单位 负责，物业单位按照合同的约定行使物业管理区域的安全 管理责任。提倡通过公开、公平、公正的市场竞争机制选 择物业单位。 （二） 明确产权单位安全生产管理责任。产权单位要 自觉遵守法律法规和管理规定，严格履行和落实安全生产 责任，不得将楼宇出租给不具备安全生产条件的单位或者 个人从事生产经营活动；及时落实各种隐患整改措施，按 规定承担整改所需费用；依法与物业单位、使用单位明确 各自安全管理职责。 （三） 明确物业单位安全生产管理责任。物业单位要 维护管理范围内安全生产秩序，对楼宇配套设施设备和相 关场地进行维护和管理，组织安全检查和隐患排查治理， 及时消除各种隐患，发现使用单位存在事故隐患，要及时 制止并告知进行整改，对拒不