美国密歇根大学内设学院治理结构分析.PDF

现代教育管理·2017 年第2 期 专 题 美国密歇根大学内设学院治理结构分析① 何晓芳，宋冬雪 （大连理工大学，辽宁 大连 116024） 摘 要：在大力推进高校学院制改革与管理重心下移的背景下，大学内设学院治理成为当前大学治理 体系与治理能力现代化建设的关键问题。密歇根大学学校治理体现着“重心在下，以院为主”的特点。而在 内设学院层面，形成了由治理团体、执行委员会与行政官团队构成的行政管理系统，连同一个庞大的委员会 系统，共同构成了组织严密且层次清晰的学院治理结构，体现着权力的有效分工与相互制衡的统一，体现着 学术权力的优势及其与行政权力有效衔接的鲜明特色。 关键词：学院；治理结构；密歇根大学；大学治理 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1674-5485 （2017 ）02-0006-06 推进大学治理体系和治理能力现代化建设是大 董事会作为大学内部由外行人所组成的最高决 学改革与发展的着力点。美国研究型大学在学院 策机构，能在最大限度缓冲来自外界压力的同时争 治理结构方面有其独特之处，因此，本文对密歇根 取到更多的办学资源。其运作的程序与规则在《密 ［1 ］ 大学的学院治理结构进行分析，期望为我国研究型 歇根大学董事会章程》中有详细的规定 。该章程 大学治理体系与治理能力现代化提供些许启示。 篇幅较长，内容全面，详细规定了学校与学院的管 理、学术机构的职责划分、董事会的议事规则与程序 一、密歇根大学的治理框架及校院关系 等。董事会下设全体委员会、特别委员会和2 个常 密歇根大学的治理结构历经100 多年的修正和 设委员会，后者作为主要议事机构，有明确的职责分 完善。从学校治理维度上，已经形成了董事会、校长 工，在相应领域内为董事会提供咨询和建议。 管理团队和大学评议会三权相互独立又相互交融的 董事会缺乏专业教育和管理人员，在保留重要 治理框架。决策系统与执行团队相对独立，专职管 事项最终决策权的基础上，将执行权交给校长和大 理人员与学术人员相得益彰。体现了从决策到执 学评议会等拥有经验的专家。学校章程规定，校长 行中各项权力运行的专门化，同时保障了治理的民 由董事会任命。作为大学首席执行官，校长在遵守 主化。大学决策系统以董事会为核心，执行系统以 密歇根州法律和密歇根大学章程的条件下，拥有全 校长为核心，学术治理以评议会为核心。清晰明确 面负责学校教学、研究和其他管理事务的广泛权 的治理框架同时减轻了管理者的负担、降低了学校 力。以校长为核心，包括两位分校校长、教务长以及 ［2 ］ 治理的风险，各个治理主体相互独立又相互牵制， 所有副校长组成的行政管理团队负责实施管理。 有利于调动各方主体的积极性，提升治理的活力。 大学评议会（Senate ，又称学校理事会），是密歇 ①基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“高校内部权力运行制约和监督体系研究”（14JZD051 ）。 作者简介：何晓芳（1979- ），女，辽宁阜新人，大连理工大学高等教育研究院副教授，博士，主要从事高等教育制度与政策、比 较高等教