城市对气候变化影响脆弱性与应对措施研究.docVIP

城市对气候变化影响脆弱性与应对措施研究 　　内容提要：由于工业时代对环境的开发和人为操控所造成的两大强有力因素的推动，城市化和气候变化日渐以危险的方式交织在一起。在分析城市在气候变化中的驱动作用、气候变化对城市的影响，以及城市作为应对气候变化中心的优势作用的基础上，结合纽约、芝加哥、伦敦和东京等国外城市应对气候变化的典型案例分析，对城市应对气候变化，特别是我国可以借鉴的举措进行了系统总结。 　　关键词：气候变化；城市；政策 　　中图分类号：X51　文献标识码：A　文章编号：lD03-4161(2011)05-0093-05 　　 　　一、引言 　　 　　政府间气候变化专门委员会(IPCC)的第四次综合评估报告认为：气候变化是指气候随时间发生的任何变化，无论其原因是自然变率，还是人类活动引起的变化。现有的科学研究普遍认为，化石燃料的燃烧、大规模的工业污染、森林砍伐以及土地用途改变等种种人类活动，是造成大气中温室气体浓度上升的主要成因，也是海洋和植被吸收温室气体能力减退的主要原因。这种成因削弱了地球依靠自身能力恢复碳循环平衡的能力，直接造成了现在全球平均气温升高的局面。 　　目前，全球平均气温和海洋温度的升高、大范围积雪和冰川的融化，以及全球平均海平面的上升等一系列观测结果均指向气候系统变暖事实。2007年，IPCC的第四次评估报告指出：最近100年(1906-2005年)，全球平均地表气温升高了0.74℃。预计到本世纪末，全球平均气温将升高1.1～6.4℃。气候变暖90％以上的可能是人类活动所致，特别是源于化石燃料的使用导致的人为温室气体排放的增加。 　　以全球变暖为主要特征的气候变化已经引发一系列气候灾难事件的发生，全球范围的洪水、干旱和热浪等愈发频繁，强度也越来越大，严重影响了全球居民的生产生活，制约了各国的经济发展。因此，世界各国正在积极寻求应对措施来减缓和适应气候变化。城市在气候变化中扮演重要角色，既是最重要的碳排放源之一，也具有较高的碳排放集约效益；既面临应对气候变化的极大挑战，又充满适应性转型的重要机遇。本文将从城市对气候变化的驱动作用、城市对气候变化的脆弱性、城市在应对气候变化中的积极作用等方面分析城市与气候变化的关系，并结合对国外案例城市的分析，提出了城市应对气候变化的建议。 　　 　　二、城市在气候变化中的驱动作用 　　 　　城市是世界经济活动的枢纽，同时也是高耗能、高碳排放的集中地。2008年国际能源署(IEA)的统计称，城市地区与能源相关的温室气体排放量占到了全世界总排放量的71％，到2030年将会达到76％，其中89％的增量都将来自发展中国家。世界银行2010年的一项研究指出，城市消耗了全球80％的能源产品，其温室气体排放量几近占全球总排放量80％。联合国人类住区规划署的一项最新的研究发现，以生产类数据(城市内各实体单位的温室气体排放量的累加值)为基础，得出由城市人类活动引起的温室气体排放量所占比例在40％至70％之间；如果是以消费类数据(无论生产地在哪里，由城市居民消费所有产品导致的温室气体排放量的累加值)为基础，则温室气体的排放量所占比例高达60％至70％。城市中排放的温室气体，其主要来源与化石燃料的消耗有关，包括用于发电(主要来自煤炭、天然气和石油)、交通、商业和居民建筑的照明、烹饪、取暖和制冷以及工业生产和废物处理的能源供应等。 　　全球城市扩张是造成温室气体排放增加的一个成因。20世纪下半叶快速的城市化带来了城市的扩张，其中经合组织(OECD)国家的城市用地增长了1倍，世界上其他一些地区则增加了4倍。同时大多数OECD国家的大城市地区由于郊区化所引起的建筑用地仍在持续扩张。 　　当前，全球城市人口出现了快速的增长趋势，从1950年到2011年，全球城市人口增长了5倍。2008年，全球的城市人口共计32亿，首次达到全球人数的50％，预计到2050年，世界人口将达到90亿人，其中，70％的人口将居住在城市。同时在最不发达国家，城市化速度最快，其次是发展中国家，这些国家的城市人口占全球城市人口的3／4。日益增长的城市化将导致能源使用和二氧化碳排放量的显著增加。 　　同时，由于城市的热岛效应，城市的温度一般要比周边地区的气温高。与农村地区相比，城市中存在着大量的混凝土和沥青以及像空调这样的设备发出的余热加剧了城市的热岛效应。城市的年平均温度往往比农村地区高出3.5℃～4℃，这一差值预计每10年升高1℃。因此，城市正挣扎在“气候变化的边缘”。 　　虽然不同城市的地理状况、人口状况、城市形式和密度、城市经济等因素不同，城市对气候变化的贡献率也有差异，但是我们要重视城市地区对气候变化的贡献。由于工业时代对环境的开发和人为操控所造成的两大强有力因素的推动，城市化和气候变化日渐