对做好大扶贫格局下专项扶贫工作之思考.docVIP

对做好大扶贫格局下专项扶贫工作之思考 　　一、大扶贫与专项扶贫的内涵及关系 　　 　　大扶贫是一个近两年才出现的较新的提法。大扶贫主要是专项计划扶贫、惠农政策扶贫和社会各界扶贫等的统称。大扶贫概念的提出,大扶贫格局的形成,主要的是加入了惠农政策扶贫这一项全新的内容,特别是国家在农村建立了最低生活保障制度,对绝对贫困人口的生存温饱问题作了“兜底性”安排以后,才进一步明确了专项计划扶贫与惠农政策扶贫及大扶贫的区别。 　　专项扶贫就其实质来说,也是政策扶贫,即国家实行专项的扶贫政策所开展的扶贫工作。国家的政策扶贫和扶贫政策在词义上一般是相联系的,也有一定区别。国家的政策扶贫主要是指国家制定和实行各种宏观政策来开展各项扶贫工作,有不同的层次和更广的范围,比如国家对非专业扶贫的部门、非涉农部门等同样提出了一些政策上的扶贫要求。惠农政策扶贫也仅仅是国家宏观扶贫政策的组成部分,如对城镇的贫困人口也有扶持的政策,而相对于专项政策扶贫来说,惠农政策扶贫又是国家实行的一项较大的政策扶贫,它面向的是整个农村人口,而不只是农村的贫困人口。专项政策扶贫同样是政策上的惠农,也包含在惠农政策扶贫之中,是国家大扶贫政策中的子政策。国家的扶贫政策,主要是指在开展扶贫工作中所制定和实行的各项具体政策,比如国家对扶贫贷款执行统一优惠利率政策等,层次较单纯,范围更集中。 　　我们通常所说的扶贫,是指对农村贫困