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当前农民公民意识培育困境及对策初探 　　摘 要：加强公民意识教育是中国特色社会主义建设的必然要求。由于历史的原因，我国农村公民文化的发育非常不足。着重对我国农村经济落后的影响，第三空间发展缓慢，政府职能划分不清，公民意识严重不足这几方面引起的农村公民文化发育不足的问题，有针对性地提出应从大力发展市场经济，发展村民自治组织，引导农民有序参与，提高农民素质四个方面来培育农民公民意识。 　　关键词：公民文化；公民意识；培育；对策 　　中图分类号：D663.2 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）04-0031-02 　　 　　收稿日期：2011-12-21 　　作者简介：陈爱爱（1984-），女，山西中阳人，09级在读研究生，从事中国特色社会主义民主政治研究。 　　 　　党的十七大报告指出：“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。”凸显了加强公民意识培育的重要性和紧迫性。目前我国社会正处在转型时期，特别是由计划经济向市场经济的转变，直接带动了由传统的农业社会向现代工业社会转变，由乡村型社会向城市化社会转变，由伦理化社会向民主法制化社会转变。因此，加强农民公民意识的培育势在必行。 　　一、加强农民公民意识培育的意义 　　首先，加强农民公民意识培育有助于社会主义新农村建设的发展。社会主义新农村建设要求切实加强农村基层民主制度建设和农村法治建设，引导农民依法实行自己的民主权利，才能逐步实现农民的民主管理。因此，农民公民意识的培育对于社会主义新农村的建设具有加速和推动作用。新农村建设要求培养新型农民，新型农民是建设社会主义新农村的主体，加强农民公民意识的培育是培养新型农民的主要内容。只有把传统农民造就成具有现代公民意识的新型农民，社会主义新农村建设才有坚实的基础。 　　其次，加强农民公民意识培育有助于构建社会主义和谐社会。农村社会资源缺乏，利益诉求和表达机制的不平衡，农村教育落后，农民素质偏低，成为构建社会主义和谐社会的重大绊脚石。因而，农民公民意识的培育有利于早日实现社会主义和谐社会。 　　最后，加强农民公民意识有助于推进社会主义法治化国家建设进程。公民意识作为与法治相伴而生的概念，他们之间的关系是相辅相成的。社会转型期，农民公民意识的缺失严重阻碍了我国依法治国的步伐。因此，农民公民意识的培育有助于推进我国依法治国的进程。 　　二、农民公民意识培育面临的困境 　　目前我国农民公民意识的培育虽然已经取得了一定的成就，但困境依然存在。主要表现为农村经济落后的影响，第三空间发展缓慢，政府职能划分不清，道德滑坡封建迷信现象屡见不鲜等方面。 　　1.农村经济落后的影响。经济基础决定上层建筑，经济的发展影响并制约着政治的发展。只有当经济发展到一定水平，人们的物质需求得到较好满足时，人们才会关注到自己更高层次的需要是否被满足，包括政治参与和政治地位等。但由于多年来城乡二元经济结构的制约，造成城乡之间发展不平衡。在这种情况下，大多数农民，特别是经济欠发达地区的农民，关注更多的是物质生活上的问题，在政治问题上则表现出不同程度的淡漠。加之市场经济对个人思想和行为的影响，人们更愿意选择能满足个人利益的经济活动，如外出打工等，可以说，普通村民拥有的经济实力不足，直接影响了他们参与政治的能力和热情。 　　2.第三空间发展缓慢。由于历史原因，我国一直缺乏“第三空间”的充分发展，即介于政府和个人之间的组织的发展。改革开放以来，农村开始实行村民自治，但政府的介入使得农民并不能成为一种与国家分享政治权力的自主力量，从本质上讲，村民自治制度是国家“供给”的，实际运行中的村民自治是村民自发性的民主要求与国家有意识的推动和介入相结合的产物。村民自治组织的缓慢发展没有给农民利益的诉求提供一个很好的平台。因此制约了农民公民意识的发展。 　　3.政府职能划分不清。由于历史原因，尽管改革开放以来我国已经实行农民自治，但是村委会更多地承担的是行政管理职能，而不是自治职能。只要村委会承担着来自上级政府的行政管理任务，那么它们的关系就非常可能形成领导与被领导的模式，而很难保持指导与被指导的关系。政府介入并不一定不会带来村民自治质量的提高，事实上在不少地方存在着上级指定候选人、随意调整和撤换村委会成员等违规现象，这些负面的干预不仅使自治有名无实，而且也使国家与农民的关系重新趋于紧张。因此，乡镇政府太多的时候是扮演着管理者的角色领导着村委会的运行，阻碍了自治组织的发展和独立运行。让农民不能畅通表达利益诉求，不利于农民公民意识的培育。 　　4.道德滑坡，封建迷信现象屡见不鲜。在有些地区乱倒垃圾，家庭暴力，儿女不孝，小偷小摸，打架斗殴，吸毒赌博等现象依然存在，这是我们进行公民教育所面临的很严峻的问题。封建迷信思想依然