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完善与人民监督员联动监督机制以加强对自侦案件监督 　　人民监督员工作与检察机关纪检监察工作在职责、监督范围上有共同性,目的是完全吻合的,二者是相辅相成的,在规范检察机关执法办案活动,提高执法水平和办案质量中,都起着非常重要的作用,二者缺一不可。如何切实利用人民监督员制度这一有力的外部监督措施,创新和探索人民监督员监督形式,不断促进人民监督员工作向纵深发展,实现与纪检监察工作的互动,达到联动监督目的,来确保自侦案件工作的公正、公平,完善自侦工作内部制约机制,建立多层次、多环节的监督体系,是检察机关推进人民监督员工作向纵深发展的重要课题。 　　 　　一、实现联动监督的可行性 　　 　　人民监督员制度目前主要职责就是查办职务犯罪这个重要监督环节,纪检监察工作面向检察工作各个环节,但是,二者都是通过程序的规范和纪律的约束共同促进检察机关依法正确、公正履行职能的有效抓手。人民监督员的监督不仅为及时发现并纠正查办职务犯罪案件中的违法行为提供了有效途径,而且对于启动内部监督提供了有力的程序保障。而加强内部监督则有利于把人民监督员的监督成效及时转化到诉讼过程中去,从而使人民群众的监督权利切实得到体现。整合内外监督资源,实现人民监督员与纪检监察工作联动监督机制,能真正实现内外监督同计划、同安排、同推进。 　　 　　二、实现联动监督的措施 　　 　　目前试行的人民监督员制度只针对检察机关查办的职务犯罪案件中发生的“三种案件”和五类情形,为了确保人民监督员制度和纪检监察工作更有效的结合,加强对直接受理侦查的职务犯罪案件的事前监督和事后监督,可以将自侦案件全部纳入人民监督员监督程序,对办案的整个过程进行监督,防止“三种案件”和“五种情形”的发生。 　　 　　(一)建立详情动态监督制 　　建立“一案一卡”动态监督模式,即制作自侦案件查处情况明细表,将每一案件的办理情况反映在该表上,详细列出每起案件从立案、采取强制措施直至判决的所有诉讼程序,以及期限、简要案情、承办检察官、赃款赃物的处理、案件的处理结果等所有情况,实行一案一表,案件进度与表格的填写进度同步。人民监督员和纪检监察员定期或不定期对明细表进行审查,发现问题,及时督促加以整改。 　　 　　(二)推行参与自侦案件现场监督制 　　结合自侦案件办案特点和监察监督工作实际,确定被现场监督的自侦案件范围是:自侦部门办理的重大、复杂和疑难案件;改变强制措施案件;关键证人心存顾虑、举棋不定,易翻证案件;犯罪嫌疑人思想情绪不稳、认罪态度较差,易翻供案件;检察长认定为需要现场监督的案件。实行现场监督活动,应在院党组的领导下,由主管纪检监察的院领导负责,纪检监察部门具体组织实施,邀请人民监督员参与,自侦部门紧密配合。对自侦案件现场监督主要采取两种方法:一是细节监督。适时对自侦部门办案干警在适用搜查、扣押等侦查措施时是否按规定执行;办案人员有无应当回避而未回避情况;执行诉讼参与人权利义务告知制度等执行情况;对证人有无采取强制措施,有无违反规定使用技术侦查手段情况;有无私自会见案件当事人或接受案件当事人及亲属的宴请、礼物和提供的高消娱乐活动;有无泄露案情等细节进行全面监督。并按照规定填写《案件现场监督情况记录》。二是讯(询)问同步监督。在讯(询)问过程前、讯(询)问过程中或询问结束后,人民监督员和纪检监察员可避开侦查人员,共同向犯罪嫌疑人、重要证人作调查,了解侦查人员有无刑迅逼供、诱供、威胁、违反程序、不文明执法、吃拿卡要等违法违纪问题,如办案人员存在刑讯逼供等违法行为,要及时提出来,同时,监督人员也应对办案人员的执法行为进行同步监督,并由犯罪嫌疑人或证人签属意见。真正形成多角度、双层面的监督格局。 　　 　　(三)建立延伸案后监督制 　　为增强自侦案件案后监督的实效性,让人民监督员在对“三类案件”监督、“五种情形”纠正的基础上拓宽监督渠道,有利于人民监督员更好的履行监督职责,可以邀请人民监督员进行回访考察,向发案单位、犯罪嫌疑人家属及重要证人了解检察人员在办案过程中是否有违规办案或办关系案、人情案的行为;是否有刑讯逼供、态度蛮横、侮辱人格的行为;是否有违法扣押、冻结、使用、挪用涉案款物的行为;是否有其他侵害诉讼参与人合法权益的行为。对于联合回访检查活动的结果,应由纪检监察人员和人民监督员共同签字,存档备查。在回访中应重点考察干警文明办案情况,突出“四性”抓监督:即强化跟踪回访的责任性,防止出现互相隐瞒和造假走过场等现象;注重跟踪回访的全面性,避免出现跟踪脱节,监督落空等现象;确保跟踪回访的严肃性,对发现的问题,有一起查一起;坚持跟踪回访的长期性,做到常抓不懈。 　　 　　(四)建立旁听法庭审讯制 　　对于检察机关立案侦查的职务犯罪案件,均可启动人民监督员与纪检监察人员旁听讯