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在市委三届八次全体会议上的讲话 同志们： 这次全会的主要任务是，传迖贯彻省委八届十次全体 （扩大）会议精神，总结回顾上半年工作，分析当前形势， 研究部署下半年工作，动员全市上下进一步坚定信心、锐意 进取、克难攻坚，确保完成全年各项目标任务。 7月21日至22日，省委召开了八届十次全体会议，省 委书记徐光春、省长郭庚茂分别做了重要讲话。徐书记在讲 话中总结了上半年工作，就下半年工作提出了 “四个确保” 的目标，要求着力打好“六大攻坚战”。郭省长强调，做好 下半年经济工作，必须紧紧围绕打好“六大攻坚战”，落实 “五大重点任务”，实施“七大行动计划”，推进“八大提速 工程”。两位领导的讲话具有很强的思想性、针对性和指导 性，必将为我们战胜危机、攻克时艰提供科学的行动指南和 强大的思想动力。在这次全会上，郑州、开封、洛阳、新乡、 信阳市作了大会发言。我在发言中提出，上半年信阳的工作 主要是有几项指标比较靠前、城乡环境比较看好、农村改革 比较热闹，得到与会同志的充分认可和肯定，大家普遍反映 信阳工作扎实，干的好，讲的好。这次能够做大会发言，既 是省委、省政府对老区人民的支持，也是对我们工作的肯定， 是我们最高的殊荣。越是在这个时候，我们越是要保持清 的头脑，乘势而上、再接再厉，全力做好下半年各项工作， 以优异成绩不辜负省委、省政府的关心与厚爱。 今天会议的后半程，瑞民同志还要分析经济形势，对下 半年经济社会发展作出具体安排。这里，我代表市委常委会 向全会报告上半年工作，部署下半年工作，请予审议。 、喜获大改革大发展的成果 今年以来，我们面对复杂的国际国内经济形势，深入贯 彻科学发展观，积极落实中央和省委保增长、保民生、保稳 定的各项措施，大干一季度，决战二季度，危中寻机，难中 求进，保持了经济平稳较快发展，取得了比预想要好的成绩。 （一）经济发展在战胜危机中力保增长。面对金融危机 造成的不利影响，全市上下迎难而上，主动出击，科学应对， 努力把危机造成的影响控制在最低限度，取得了保增长的阶 段性胜利。夏粮丰收奠定了保增长的基础。去冬今春，我市 遭受了严重旱情。我们一手抓应对危机、促进经济平稳较快 发展，一手抓抗旱浇麦、确保夏粮生产持续丰收。经过不懈 努力，全市夏粮总产迖28.2亿斤，同比增长1.9%，连续6 年实现增产，为全省夏粮增产做出了重要贡献。认真做好秋 种工作，全市水稻种植面积突破700万亩，其中超级杂交稻 突破500万亩，为夺取全年粮食丰产丰收提供了可靠保障。 项目建设增添了保增长的底气。我们抢抓机遇上项目，全力 以赴建园区，工业生产逐步回暖，强劲回升。上半年，全市 115个重点工业项目完成投资占年度计划的51.4%，其中19 个重点项目建成投产；15个省定产业集聚区共完成基础设施 投资12. 1亿元，完成项目投资16. 1亿元，新入驻企业66 家。县域经济筑牢了保增长的支撑。大家在县域经济的舞台 上锁定特色，大显身手，你追我赶，争先恐后，一批批工业、 农业、旅游、文化项目纷纷落地，既增添了发展后劲，又提 升了整体实力，为全市经济平稳较快发展做出了重要贡献。 效能提升优化了保增长的环境。“两转两提”有效推进，一 周办结制、企业25天宁静工作日制等得到很好的执行，“三 项清理”成效明显，行政服务中心的服务功能进一步规范。 上半年全市生产总值同比增长11.2%,高出全省平均水平3 个百分点，居全省第2位，这是多年没有的、了不起的成绩。 规模以上工业增加值增长13.2%，工业用电量增长13.3%， 居民储蓄存款余额比年初增长17. 5%，增幅均居全省第2位。 镇居民人均可支配收入6408元，增长10%;农民人均现金 收入2183元，增长9%。 （二）农村改革在先行先试中激流勇进。我们立足农业 大市、人口大市的实际，提出在信阳搞农村改革试验区的设 想，得到省委、省政府的大力支持。4月22日，信阳正式被 批准为“河南省农村改革发展综合试验区”。我们按照总体 方案的要求，围绕着“六区”建设，在创新农村土地流转机 制、资金投入机制等八个方面大胆探索、勇于试验，取得了 初步成效。一是土地流转转出新规模。采取农业产业化带动、 合作化拉动、机械化推动、惠农化促动，”四个轮子” 一起 转，加快土地流转。全市已流转土地356万亩，占土地面积 的21%。二是金融创新创出新效益。以建立担保体系、创新 金融组织为重点，为农村改革发展“输血”、“造血”。建立 起市县乡三级担保网络，出台了农村物权确认和抵押担保暂 行办法，把房屋、林权等纳入抵押担保范畴，使农民的不动 产“动”起来。县区、金融机构联手落实“新增存款主要用 于当地发展”的要求，使农村的资金留下来。上半年全市金 融机构贷款余额比去年同期增长15.2%。培育发展各种新型 金融机构37家，使农村真正活起来