新形势下高校计划生育工作内外部环境因素分析.docVIP

新形势下高校计划生育工作内外部环境因素分析 　　【摘要】本文全面分析探讨了在我国日益老龄化、信息化的新的历史时期，影响高校计划生育工作的内外部环境诸多因素，刻画了当前高校计划生育工作所面临的复杂形势，指出了高校计划生育工作适应社会经济形势发展的必要性和迫切性。 　　【关键词】 高校 计划生育 环境 因素分析 　　 　　计划生育政策是我国在70年代起实施的一项基本国策，经过近40年的长期实践，我国少生了三亿多人，并因此进入了稳定低生育水平、高生育质量的新时期，至今取得了极其重大的历史成绩，对我国与世界做出了巨大的贡献。 　　目前，随着我国近10年来高等教育的快速发展，2009年各类高等教育总规模达到2979万人，高等教育毛入学率达到24.2%［1］，正在逐步实现从精英教育向平民教育的转型。因此，在高等教育学校中全面开展计划生育及相关的教育宣传工作日益体现出其重要性，成为整个社会计划生育工作架构中的重要组成部分。 　　然而，随着我国老龄化社会、信息化社会的到来，高校计划生育工作的内外部环境与形势都已经发生了重大的变化，本文尝试全面分析影响高校计划生育工作的诸多内外部因素，为高校计生工作适应新的社会经济形势、转变工作模式与工作内容等提供一定的理论支持。 　　1.外部环境分析 　　1.1老龄化因素 　　据联合国预测，1990-2020年世界老龄人口平均年增速度为2.5%，同期我国老龄人口的递增速度为3.3%；世界老龄人口占总人口的比重从1995年的6.6%上升至2020年9.3%，而同期我国由6.1%上升至11.5%，到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口6.98亿人的24%，全世界四个人中就有一个是中国老年人。发达国家老龄化进程长达几十年至100多年，如法国用了115年，瑞士用了85年，英国用了80年，美国用了60年，而我国只用了18年（1981-1999年）就进入了老龄化社会，而且老龄化的速度还在加快［2］。 　　由上述数据可以看出，主要由长期的计划生育政策推动的社会快速老龄化，使得我国将面临着老年人口数量剧增、年轻人口数量大幅度下降、抚养率比例增加、劳动力成本迅速上升等一系列“未富先老”的社会问题，亟待采取有效措施，保持我国经济社会的可持续发展。 　　1.2信息化因素 　　自上个世纪90年代以来，计算机技术、通信技术与互联网络技术的高速发展使我国快速进入了信息化社会，它使得我们的生活方式发生巨大转变，可足不出户实现信息共享和沟通；也使得工作方式极大提高，大大提升了生产效率；同时，它还彻底改变和扩展了人与人的沟通方式与渠道，提升了我们的生活质量和标准与活动范围。因此，它对于高校计划生育工作的主体、内容与方式也有着潜在的或直接的影响。 　　1.3舆论因素 　　我国实行计划生育政策已经历时近40年，一方面在人口规模控制与提升人口质量上取得了巨大的成就，但另一方面也带来了人口快速老龄化、人均抚养比过高、劳动力供给不足、独生子女症、男女性别比例失调等一系列社会与经济问题。因此，在未来不太长的时期内需要对计划生育政策进行相应的重大调整基本已经成为一致的观点；但是，对于计划生育政策的未来走向与调整内容，社会舆论长期以来一直争议较大，各方专家见仁见智，这些不同角度的社会舆论观点对于目前的计划生育工作的开展也产生了一定的影响。 　　1.4政策因素 　　事实上，我国的计划生育政策，从少数民族政策、特殊行业政策到农村人口生育政策、独生子女生育政策等一直是在实践中不断修正与调整的。同时，真正完全而有效的实施独生子女政策的人群主要集中在公务员、事业单位员工与部分国有大型企业员工中，因此，我国计划生育政策的调整对于高校教职工家庭的影响较大。 　　2.内部环境 　　2.1学生因素 　　大学生是高校计划生育工作的主要对象之一，他们对计划生育知识与相关政策的正确理解对于他们健康度过四年的大学生活、建立良好的未来家庭都有着极其重要的意义。然而，传统的计划生育工作在这一方面做的还相当不够，基本忽视了对在校大学生的生理与心理卫生知识、计划生育知识、国家计生政策等方面的有针对性的教育与宣传。特别地，当代大学生还具有以下一些不同于传统时期的新特征： 　　1)大面积存在的独生子女综合症 　　当前的在校大学生以90后为主体，很大比例上都是独生子女，独生子女综合症（娇弱懒惰的体格、自私冷漠的性格、虚荣霸道的人格）普遍存在，表现出好逸恶劳、眼界太高、缺乏组织和集体观念、娇气、不愿意接受批评、责任心比较差等现象。 　　2)比较开放的两性观念 　　当代的大学生思想观念前卫，对新鲜事物具有强烈的好奇心，对于两性交往过于强调个人感受，对于性生活一般持开放态度甚至随便的态度，而对其后果的预见性不足，责任心也较差