2018年关于推进大众创业万众创新的行动方案.docVIP

— PAGE 12 — .. 关于推进大众创业万众创新的行动方案 为贯彻落实中央及省市关于推动大众创业、万众创新的统一部署，深入实施创新驱动发展战略，主动适应经济发展新常态，营造良好的创新创业生态环境，激发全区创新创业活力，以大众创业、万众创新引领新区转型升级和跨越发展，结合我区实际，制定本行动方案。 一、总体要求 （一）基本思路 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以实施创新驱动发展战略为统领，以体制机制创新为动力，以技术创新、业态创新、商业模式创新为核心，以构建功能完备、服务优良、政策协同的创新创业体系为目标，着力建设开放式、多功能、社会化创新创业综合服务平台，着力提升创业孵化等服务功能，着力建设一批面向新兴产业技术的专业化创新创业孵化平台，着力培育新一代创新创业主力军，争取用5年左右的时间，把新区建设成全国一流、东北领先的创新创业示范区。 （二）基本原则 ——坚持市场导向。充分发挥市场配置资源的决定性作用，发挥市场机制力量，最大限度释放各类市场主体创新创业活力。根据市场需求，集聚和配置创新创业要素，促进创新创业健康发展。 ——强化政府引导。充分发挥政府在创新创业的规划政策引导和平台支撑作用，完善相关扶持政策和激励措施，着力建设公共服务平台，提升服务功能，构建良好的创新创业生态系统。 ——突出创新创业主力军。大力培育和集聚创新创业主力军，有效发挥各类人才的积极性和创造性。要紧紧围绕创新创业人才作用的发挥为主线，加强功能体系建设，制定出台激励政策，提升服务质量。 ——坚持资源整合和开放共享。认真做好创新创业科学规划，注重对各类机构现有各种资源的有效整合，避免重复建设和功能浪费。有效组织实施创新创业工作，强化功能互补，集成发展，通过互联网、云平台、联创中心等，推动众创、众筹、众为、众享。 （三）功能定位 ——金普新区创新驱动、产业升级的新引擎，成为新区新经济增长点、科技创新成果源、创新创业人才和企业的培养基地。 ——大连市大众创业、万众创新主体功能区，成为全市大众创业、万众创新功能最全、体量最大、效果最好的区域。 ——东北地区大众创业、万众创新的先行区，努力为东北地区的大众创业、万众创新发挥引领和示范作用。 ——全国大众创业、万众创新的示范基地，争取列入国家重点扶持区域，金普新区大众创业、万众创新工作在全国达到一流水平，被国家有关部门和全国普遍认可。 （四）发展目标 到2020年，全区基本形成开放、高效、富有活力的创新创业生态系统，呈现出创新资源丰富、创新要素集聚、孵化主体多元、创业服务专业、创新活动活跃、各类创新创业主体协同发展的大众创新创业体系，推动新区成为具有国内影响力的产业科技创新中心和创业高地。 ——创新创业空间日益拓展。建设创新创业中心和各类创新创业基地、孵化器10家以上，创新创业空间新增面积10万平方米以上。 ——创新创业人才快速集聚。集聚企业的技术和管理人员、高校和研究机构的科研人员、归国留学人员及大学生等为代表的创业人才超过5千人，人才“特区”基本建成。 ——创新创业成果显著。孵化各类企业1000家，申请专利10000项，其中授权专利2000项，扶持2万名城乡劳动者自主创业，带动就业10万人以上。 ——创新创业体系初步形成。政策支持体系、金融支撑体系、创新创业服务体系等综合体系基本形成，支持大众创业、万众创新的长效机制基本健全，鼓励创新、宽容失败的创新创业文化蔚然成风。 二、重点任务 建立一个开放式、多功能、社会化的创新创业综合服务平台；以综合服务平台为中心，建设十个以上专业化、特色化的创新创业（示范）基地；培育企业的技术和管理人员、高校和研究机构的科研人员、归国留学人员、大学生四大创新创业主力军；加快形成创业孵化服务、科技要素服务、创业金融服务、人才配置服务、咨询辅导服务和专业社会服务六大服务功能，形成机制灵活、协同高效、具有特色优势和社会普遍认可的创新创业综合服务。 （一）建设开放式、社会化、多功能的创新创业综合服务平台 重点建设金普新区创新创业中心，作为全区创新创业综合服务大平台，统领、聚合并辐射、带动全区各具特色和发展定位的创新创业基地，形成创新创业协同体系。先期着重建设好创业服务平台，为创新创业者提供全方位、多功能、一站式服务；未来，将建设集创新中心、创业中心、科学中心（科技馆）和技术市场为一体的，集合六大服务功能于一身的开放式、社会化、多功能的创新创业综合服务平台，并逐步扩建成新区的城市科技综合体（科技广场），成为国内一流，东北地区体量最大、功能最强、服务最优的创新创业公共服务平台。 新区创新创业综合服务平台建设应坚持社会化方向。要通过政府规划引导，积极采取官助民办方式，吸引社会各方面力量建设和管理，高效运营。要在核心建成区选址建设，以利于各种要素集聚；要加强信息平台建设，充