我国农村公共产品供给现状和制度创新.docVIP

我国农村公共产品供给现状和制度创新 　　[摘 要]我国长期形成的农村公共产品供给制度现在严重制约着我国经济的进一步发展,并日益影响着农村的持续发展和农村社会的稳定,社会主义新农村建设迫切需要农村公共产品的有效供给。本文通过总结目前我国农村公共产品的供给现象,并对其产生原因作了一些阐述,在此基础上提出了供给制度的创新。 　　[关键词]农村;公共产品;制度创新 　　[中图分类号]F323.7 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)13-0027-02 　　 　　1 我国农村公共产品的供给现状及其原因 　　 　　1.1 供给总量不足 　　长期以来由于以农补工的财政政策和税制改革而形成的“财权上收,事权下放”造成了农村公共产品的总量供给严重不足,主要表现在以下几个方面: 　　第一,农业基础设施严重不足。农业对自然条件的依赖性很高,积累性弱,本身是一个弱质部门,理应加大对农业的基础建设投入,可是我国对农业的投入始终偏低。在农业的基础设施、农村的环境生态保护和乡村治理等方面的提供上存在着资金的短缺和必要的政策指导。农村公共产品的供给主要由县乡政府财政来承担,但是面对地方财政的困境,无法拿出充分的资金投入到农村公共产品的供给中。 　　第二,农村科技和农业信息供给不足。近些年来,由于农民文化水平和思想素质的提高以及农村产业结构的调整,带来了农村产业的多样