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欠发达地区票据业务发展现状分析及对策探讨 　　摘 要:随着宏观调控的深入,票据日渐成为商业银行调整信贷结构、满足企业客户融资需求的重要产品和工具。近年来,海南省票据市场平稳发展,尤其是2008年四季度以来,海南省票据业务呈现了较好的增长态势。然而,作为一个欠发达地区,海南省票据业务发展仍存在一些制约的因素,如何进一步推动和确保海南省票据业务的平稳、健康发展,值得关注和探讨。 　　关键词:欠发达地区 票据业务 现状 对策 　　中图分类号:F830 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2009)10-184-02 　　 　　与全国大多数省份地区相比,海南省属于一个生产力水平低、工业产值低、居民收入水平低和经济总量小的“三低一小”的欠发达地区。在中央实施金融宏观调控和产业政策调整的大背景下,海南票据业务虽然取得较快的增长,但仍然存在着市场规模小、市场交易主体和产品缺乏等问题。进一步维护和确保海南省票据业务的平稳健康发展,有利于海南省企业扩大融资渠道和优化结算渠道,同时也有利于海南省商业银行改善信贷资产结构、提高资产质量和创造新的利润增长点,并为中央银行实施间接调控提供良好的市场环境。 　　 　　一、票据业务发展现状及分析 　　 　　(一)今年来票据业务大幅增长 　　截至2009年7月,海南省票据承兑余额为64.5亿元,比年初增加46.2亿元,比上年同期增长388.6%;票据贴现余额为149.7亿元,比年初增加88.2亿元,比上年同期增长183.5%。一是从历年发展规模来看。从2004年至2008年海南省票据业务发展情况来看,海南省票据业务表现为逐年平稳增长。进入2009年后,票据业务呈现大幅增长态势。截至2009年7月末,海南省票据承兑业务月环比平均增长速度为20.5%;票据贴现业务月环比平均增长速度为14.3%。 　　(二)票据业务增长的原因分析 　　票据业务今年来的迅速扩张,其原因是多方面的。既有宏观经济运行环境、信贷管理体制等方面的作用,也受企业融资策略、银行营运市场化运作的影响。 　　1.严格的信贷管理体制助推票据业务的开展。过去两年,信贷管理体制实行严格的贷款规模控制,票据融资成为企业、银行融通资金、摆布头寸的有效方式。由于贷款的规模控制,银行业机构相继提高了授信的准入门槛,企业再贷款需求难以获准的情况下,转向手续简单、门槛相对较低的票据融资方式;受规模控制的影响,各银行业机构为合理摆布头寸、灵活调剂规模,也乐于采用收益明显、周转快的票据业务的融资功能,或贴现、买入票据提高资金的收益,或出售票据让位于贷款的投放。 　　2.货币政策的调整加速了票据业务的增长。2008年下半年以来货币政策的调整,使前两年制约票据市场发展的限制不复存在,银行业机构无需迫于规模的压力而压缩票据资产;同时,银根的松动导致市场利率水平的持续下降,造成银行承兑汇票的贴现率低于同期存款利率。 　　3.经济下行期特殊的环境因素也扩充了票据业务的发展空间。面对不利的经济前景,企业更倾向于采用票据(特别是银行承兑汇票)作为结算手段,这既可以防范交易对方的商业信用风险,也可以通过背书转让或银行贴现的方式融通资金以应急需。经济的不景气也强化了银行业机构对票据业务的偏好,票据业务既可以提高资产的安全性,也能够通过持有、转贴等方式保证甚至提高资产的收益。 　　 　　二、当前票据业务发展存在的问题 　　 　　(一)业务高速增长带来的风险值得关注 　　一是潜在的信用风险不容忽视。由于部分银行业机构的票据承兑业务量放大,从而也放大了承兑的风险敞口,在经济下行期间,一旦出票企业无法缴足存款,将引发承兑银行的大量垫款和不良贷款。二是注意操作风险和合规性风险的出现和增加。由于目前的票据市场竞争激烈,除议价让利外,也可能出现为争票源而放松审核要求、逆程序操作、简化审批手续等恶性竞争现象,从而使伪假票据和虚假贸易背景的诈骗行为可能得逞。 　　(二)票据业务规模偏小 　　与全国和发达地区相比,海南省票据余额和年累计交易量都过于偏小。2008年,海南省票据承兑业务仅占全国票据承兑业务0.06%;海南省票据贴现业务仅占全国票据贴现业务0.3%。同浙江省票据业务量相比,海南省票据承兑业务量仅占浙江0.3%;票据贴现业务量仅占浙江5.9%。 　　(三)票据交易主体欠缺多元性,市场缺乏活力 　　当前,海南省票据业务主体集中于部分银行,缺少农信社等中小金融机构、机构投资者和众多企业的参与,票据市场缺乏活力。截至2009年7月末,在票据承兑业务中,建设银行的业务规模较大,占有29.1%的市场份额;在票据贴现业务中,工商银行、建设银行业务额度较大,市场占比分别为39.6%和27.2%。 　　(四)票据业务种类单一 　　从票据承兑来看