当前我国农业经营管理存在的主要问题及对策研究.docVIP

目录 TOC \o 1-5 \h \z 一、 农业经营管理理论分析 2 （一） 农村土地流转的理论分析 2 （二） 农村劳动力的理论分析 2 （三） 农业机械化的理论分析 3 二、 xx地区农业经营管理的现状及主要经验 4 （一） xx地区农业共营制发展背景 4 （二） xx地区农业井营制具体做法 6 1破除农田装备水平差的约束 6 发展土地股份合作社 6 培养农业职业经理人 9 （三） xx地农业共营制的实践成效 14 经营主体共建共营 15 经营收益共营共享 16 经营目标共营多赢 16 （四） xx地区农业经营管理的创新价值 17 （五） xx地农业经营管理的经验总结 20 三、当前xx地农业经验管理仍然存在的主要问题及原因分 析 21 （一）农业共营制模式下的职业经理人与土地股份合作社职能分解不明 HtJf 22 （二） 合作社内部治理缺乏制度约束 26 （三） 农业合作社和村集体之间的关系不清晰 28 （四） 农业生产融资渠道与与资金需求遭遇瓶颈 29 （五） 农村土地产权与种植结构的影响 31 四、切实解决当前xx地区农业经营管理存在问题的对策与举 措 33 （一） 完善农业职业经理人的经营模式 33 （二） 加强对土地股份合作社的内部治理结构管理 35 （三） 探索社会闲置资金参与农业共营制 （四） 尝试开发多种农村产权金融产品 给语 37 38 【 】：1978年我国农村经济体制总结过去多年的经验教训，幵始新的改 革尝试，形成了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。30多年来， 以“集体所有、均田承包、家庭经营”为特征的农业经营体系，对推动我国农业 农村发展发挥了重要作用。但是，随着工业化与城镇化持续推进，农村土地与劳 动力快速流动，我国农业经营格局正在发生重大变化，土地细碎化、农业兼业化、 劳动力弱质化、农业副业化、生产非粮化等问题越来越突出。这意味着，若今后 我国农业劳动力素质、农户生产能力以及农业经营规模不能满足现代农业发展的 底线需求，那么，与之相关的农业现代设施装备、科技应用将很难发挥其应有的 效益；农产品质量安全难以保证；务农收益越来越低，最终将危及国家粮食安全 乃至整个农业现代化建设。在坚持家庭经营在农业中的基础性地位前提下，如何 真正实现农业经营方式的突破创新，加快构建新型农业经营体系，是目前及今后 一个时期，我国农业现代化进程而临的最为棘手的难题。 【关键词】：农业共营制、土地股份合作社、农业职业经理人 一、农业经营管理理论分析 根据亚当?斯密的劳动分工理论，假定农业通过内部化和社会化两种分工方 式需要投入的要素包括土地、劳动和机械，且两种分工方式所获得的生产效率与 需要付出的生产成本一致，则理性决策的农业经营主体将选择使用这些要素时交 易成本最小化的分工方式。 （一） 农村土地流转的理论分析 分工经济导致的报酬递增依赖于或间接生产方式，这意味着农业分工利益应 该建立在农业机械的广泛应用基础上。结合农业经营方式来讲，机械的大量使用 则要与一定的土地规模匹配，因此不管是内部化还是社会化，都需要通过土地流 转获得一定规模的土地面积。而对于流转依附承包权的经营权来说，非村组集体 成员不可能获得承包权，这决定了农地农田市场不是一个完全的要素市场。尤其 是在农村社会保障不健全和外出务工收入不稳定的情况下，农户随时可能收冋土 地，使得以“要素型合约”为主农地缺乏一定稳定性，因此，农地农田流转更倾 向于熟人签订关系型合约。当前我国土地股份合作社一般是以村组或相邻组的农 地农田建立的，集体的社员一般生活于同一村庄，是相对熟人社会，具有可以保 持关系型合约的灵活性。乡土社会依托人情关系、信任和声普可以降低农地流转 中的交易费用，从而确保“关系型合约”的稳定性。正因如此，农业分工所需的 土地规模可以通过组建土地股份合作社低成本来获得。 （二） 农村劳动力的理论分析 劳动力的获得可以通过两种方式：一是内部化，即进行雇工经营；二是社会 化，即获得劳动外包服务。农业生产活动的时间性极强，具有不可逆性。由此， 农业难以形成明确的功能、职责和报酬等专业化分工结构，劳动考核和报酬的计 量也难以做到精确。胡新艳、朱文珏、刘凯.理性与关系：一个农地流转契约稳定性的理论分析框架.[J] 农村经济,2015 （02） 胡新艳、朱文珏、刘凯.理性与关系：一个农地流转契约稳定性的理论分析框架.[J] 农村经济,2015 （02）： 98 （三）农业机械化的理论分析 随着劳动力成本上升、规模化经营的发展和越来越多农业生产环节机械化使 用，农业劳动逐渐为机械所替代。机械的应用同样有两种方式：一是内部化，即 购买机械；二是社会化，即获得机械的外包服务。农用机械的投资用途单一、成 本价格门槛高，冇极强的专用性，更为重要的是，农