开题报告(李俊).docVIP

淮阴工学院 毕业论文开题报告 学生姓名: 李俊 学号： 1082004116 专 业: 公共事业管理 论文题目: 论我国基层政府执行力的现状与对策 指导教师: 郁大海 2012 年 2 月 1 日 毕业论文开题报告 结合毕业论文课题情况，根据所查阅的文献资料，每人撰写2000字左 右的文献综述 综述 进入21世纪后，执行力将对一个W家的发展起着越来越重要的作用，它将是构成 综合国力的重要促进因素，从而成为决定经济发展成败的一个重要因素。如果没有执行 力，无论战略蓝图多么宏伟或者政府结构多么科学合理，都无法发挥其本身的威力。在 激烈的国际竞争中，一个政府的执行力如何，将决定民族的兴衰。政府执行力是提高政 府效率的必然途径，也是一项重要的管理科学。 国外研究状况 行政执行作为行政管理学理论的重要组成部分，从20世纪50年代中期，国内外对 行政执行的研宂逐渐增多，特别在80、90年代，研究愈加全面深入，取得了大量的成 果，但伴随着在行政执行中暴露的种种问题，国外学者开始着眼对执行力问题的理论研 究与实践。 20世纪50年代，“执行力”这一概念最早被运用于行政法学领域，齊遍被认为是指 对具体行政行为予以强制执行的强制力或法律效力。英国学者哈格里夫斯(D* Hargreaves)就认为：“行政行为的执行力是指行政行为的A容如果是命令相对人为一 定行为或不为一定行为，则相对人必须执行；如果相对人不履行其义务时，行政机关可 依法定程序强制执行，还可申请法院通过诉讼程序强制执行。”这里的行政行为执行力, 即指其可强制执行的法律效力。 20世纪90年代，在西方“执行力”这一概念被广泛应用于工商企业管理领域，美 国学者保罗?托马斯和大卫?伯恩就指出：“执行力是一整套行为和技术体系，它够使公 司形成独特的竞争优势。”他认为，“执行力就是指组织执行战略，实现组织经营战略目 标的能力，在形成了决策、制订了具体的计划之后，达成目标的具体行为就是执行，而 确保执行完成的能力的手段构成了执行力”。保罗?托马斯与大卫?伯恩通过长期的调研 和跟踪观察，发现那些长期保持优异成绩的政府以及最新崭露头角的企业，无一不是具 有出类拔萃的执行能力。尤其是保罗?托马斯的《执行力II ?完全行动手册》在全球企业 管理界刮起一股“执行力飓风”，更说明了执行力在全世界企、Ik家乃至政府职能部门中 毕业论文幵题报告 有着重要的意义。 《基业长青》一书的 吉姆?柯林斯说：“执行力是所有那些实现了跨越的政府获 得成功的共同秘诀。”现代管理大师克莱顿?克里森说：“不论是政府机关或是企业，要 想提升竞争力，非得从加强执行力开始不可。” 国内研宄状况 国内理论界早就对执行力的问题展开了各种各样的研宄，尤其是2006年3月5日， 温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，建立健全 行政问责制，提高政府执行力和公信力。这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作 报告》，标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。2007年3月5日，温家宝总 理在十届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中提出，当前和今后一个吋期， 要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进 政府管理与服务方式，大力推进政务公开，加快电子政务和政府网站建设，提升干部队 伍素质，全而提高行政效能，增强政府执行力和公信力。这再一次表明了中央提高政府 执行力的坚定决心。 陈振明教授在《政策科学》一书中，从“利益”驱动的角度分析了 “上有政策，下 有对策”现象的成因。他认为，中央利益与地方利益间的矛盾;政策木身的缺陷;政策执 行主体的本位主义和地方利益的驱使;政策执行的监控不力等因素，都会造成“上有政 策，下有对策”现象的产生。要防范“上有政策，下有对策”问题，可采取五个方而的 措施:从制度上解决合理划分屮央和地方事权的问题;加强政策研究，建立科学合理的政 策体系;摆正局部和全局的关系，树立“全国一盘棋”思想;加强监督，从严治政等。 丁煌教授在《政策执行阻滞机制及其防治对策 项基于行为和制度的分析》一 书中立足于中国国情，以利益分析的基本方法，分别从行为分析和制度分析W个角度对 中国现阶段政策执行阻滞机制及其防治对策作了较为深入、系统的探索。以健全科学民 主的决策制度、改进行政职权的配置制度、完善现行的干部管理制度、强化政策执行的 监督制度和增加意识形态资本的投入等五个方面加强制度建设。从优化主体行为和加强 制度建设两个层面进行了深入的探讨。 此外国家行政学院研究室徐珂博士也在2007年出版了 W内第一部研究政府执行力 的专著《政府执行力》，探讨了地方政府执行力不高的十二种表现及原因，以及从多方 毕业论文幵题报告 面探讨了提高政府执行力的途径。 选题的理由 政府执行力是决定党和