欠发达地区金融支持新农村建设有效途径选择.docVIP

欠发达地区金融支持新农村建设有效途径选择 　　[提 要] 本文从欠发达地区江西省广昌县金融#65380;农村经济发展现状入手,深入分析金融与新农村建设相互关系以及金融支持“三农”经济面临的现实问题,力求探寻深化农村金融改革，构建与社会主义新农村建设相匹配的金融服务体系#65377; 　　[关键词] 欠发达地区;金融;新农村建设 　　[作者简介]黄普太(1965―),男,中国人民银行抚州市中心支行;钟焕焕(1968―),女,中国人民银行抚州市中心支行#65377;(江西抚州 344000) 　　 　　新农村建设是“十一五”以及更长时期我国经济社会主旋律之一，作为现代经济核心的金融部门,支持社会主义新农村建设有义不容辞的责任#65377; 　　 　　一#65380;新农村建设金融支持的情况 　　 　　目前,江西省广昌县有4家国有商业银行#65380;1家政策性银行#65380;1家信用社#65380;4家保险公司#65377;广昌县金融业紧扣当地新农村建设主题全力予以支持:一是增大信贷供给#65377;至2007年全县累计发放支持“三农”贷款6800余万元,同比多增12个百分点;二是优化金融生态强化窗口指导#65377;多年来人行下发信贷工作指引#65380;风险提示等引导信贷资金投向新农村建设#65377;三是政策性银行积极拓宽业务范围#65377;县发行已对10家涉农企业进行信用评定工作,并发放了1200万元#65377;省开发行已完成对广昌县信用评定,并正在落实基础设施贷款项目#65377;四是重点支持广昌县特色产业发展#65377;2007年累计对白莲#65380;烟叶等产业发放贷款4500万元#65377;五是支持龙头企业发展发挥其带动作用#65377;全县已拥有各类农业企业300余家,其中有国省市三级龙头企业11家#65377;六是积极业务创新#65377;农信社开展了“党员双带”贷款#65380;农户住房按揭,推广大额信用贷款,探索农副产品库存抵押贷款#65377;同时,还对农田山地承包经营等尝试以收费权#65380;承包权为抵押提供贷款支持#65377; 　　 　　二#65380;金融支持新农村建设障碍因素 　　 　　随着广昌县新农村建设的推进,广昌县新农村建设金融需求呈现出新的特点，这一切对现有农村金融提出了更高的要求,但是要实现和达到这一要求,目前广昌县及欠发达地区农村金融都有很大距离和障碍因素: 　　1#65380;社会信用建设相对滞后,金融生态环境长期得不到有效改善,制约了农村金融健康成长#65377;农村社会信用建设缺乏建立日常考核的长效机制,创建农村信用乡(镇)#65380;信用村#65380;信用户活动推动不够#65377;司法环境相对较差,金融企业胜诉率高#65380;执结率低的现象普遍存在,2000年-2007年,该县金融案件执结率约为22%#65377; 　　2#65380;农村金融服务体系不健全,金融对支持农村经济发展存在先天不足#65377;突出表现在:(1)金融机构绝对数量明显减少,据统计表明,广昌县国有商业银行机构网点到2007年底仅有5个,比1996年减少了八成;(2)政策性金融机构职能发挥不充分;(3)农村保险市场长期缺位,不利于农业风险补偿和农业可持续发展#65377;据调查,2007年广昌县农民支付保费只占辖内保费收入的1%左右，其中相当一部分还是政府强制推行的#65377; 　　3#65380;机制和政策因素,制约了支农信贷资金的有效投入#65377;一方面,县及县以下机构网点只有资金组织权#65380;贷款申报权,使其变成单纯的“存款机器”,如:广昌县1996年至2007年期间金融各项存款年增长比各项贷款年增长高于33个百分点#65377; 同时,在有关加大贷款营销力度的正向激励机制还很不健全完善下，普遍实施了严厉的信贷投放责任追究制度#65377;另一方面,支持农业基础设施建设的有关政策不配套,一些资金需求大#65380;建设周期长#65380;收效较慢且具有很大发展前景的农业基础设施建设项目资金投入不足#65377; 　　4#65380;农村金融领域良性竞争格局尚未形成#65377;由于国有商业银行在农村市场的逐步退出,政策性金融机构不直接与农户打交道,造成农村信用社在农村市场的准垄断地位,其提供的利率实际上就变成了垄断定价,农户没有任何选择的可能#65377; 　　5#65380;农村金融受制于所处经济条件短期难以改观#65377;表现在:一是农民持续增收难度大#65377;广昌县农产品产量#65380;质量很难有大幅提高,农业内部增收潜力有限#65377;乡镇企业不成熟,吸纳农村劳动力空间不大#65377;二是农业投入制约因素多#