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构建振兴老工业基地金融支持体系 　　摘要:一个健全、完善的金融体系必将对地区经济发展起到良好的促进作用。长春市金融业发展相对滞后，金融对经济支持不够。今后要从担保体系构建、证券市场发展、金融市场主体增加、信用体系健全等多个方面实现金融创新，强化金融支持体系。 　　关键词:老工业基地;金融支持体系;金融创新 　　中图分类号:F832.0 　　文献标识码:A 　　文章编号:1005-2674(2007)01-0069-03 　　 　　收稿日期:2006-10-08 　　作者简介:祝滨滨，天津市人，东北师范大学经济学院讲师，博士研究生。主要研究方向:社会主义市场经济理论。 　　 　　近年来，关于金融发展对经济增长作用的研究在全球范围内引起了普遍关注。自从20世纪60年代格德史密斯开创性地进行了金融发展研究以来，理论研究经过了金融深化理论、金融约束理论、内生金融理论、金融可持续发展理论而日益成熟。运用这些理论分析一个地区金融业发展滞后的现状，研究加快金融业发展的对策具有重要的现实意义。 　　 　　一、长春市金融业发展滞后的直观描述 　　 　　经济决定金融，金融反作用于经济。长春作为老工业基地城市，受计划经济影响相对深重，经济结构不够优化、经济活力不足和经济增长质量低下等问题严重制约了金融业的发展。而金融业发展滞后的现状，又进一步影响了经济增长。 　　1、金融与经济关联度低，支撑作用明显不足由于多种原因，目前金融仍然是长春市加快发展的重要制约因素，主要表现为“四个低于”:(1)2005年末，长春市金融机构本外币各项存款余额、本外币居民储蓄存款余额和金融机构本外币贷款余额分别增长13.4%、14.7%和8.8%，分别低于全国平均水平5.13、1.86和0.9个百分点。(2)2005年末金融机构本外币各项存款余额占全国的比重为0.69%，低于GDP占全国比重0.23个百分点。(3)2005年末金融机构本外币各项贷款增加额占GDP比重为9.9%，低于全国平均水平。(4)“十五”期间长春市金融机构各项贷款余额年均增长6.9%，低于各项存款余额年均增长13.7%的水平。近年来长春市由“贷差”城市已转变为“存差”城市。2005年末“存差”达到172.3亿元。这一方面说明长春市经济增长带动银行存款增长的正面效应，另一方面也说明长春市资金“外流”的负面效应。一些银行为规避信贷风险，采取减少信贷投放量，选择上存资金、投资有价证券等途径作为获取利润的重要方式。 　　2、银行数量偏少，金融机构引进难度大目前，长春市除工、农、中、建四大国有商业银行之外，全国12家股份制商业银行长春市只有2家，而大连有11家，沈阳有8家，哈尔滨有3家。长春市还没有一家外资银行，而大连已有13家(8家分行，5家代表处)，沈阳有7家代表处，哈尔滨有1家代表处。近年来，尽管我们为金融机构的引进做了大量的工作，目前除上海浦东发展银行长春分行已经落户外，并没有取得更大的突破。主要原因有三个，一是经济总量小，金融总量比较小。二是产业结构单一，优质客户比较少。一汽集团工业总产值占全市规模以上工业总产值的70%左右，优质中小企业数量有限，驻长各银行均围绕一汽等少数优质大客户竞相优惠提供信贷，新落户银行很难取得市场份额。三是社会信用环境差，银行经营风险大。总之，由于银行数量偏少，金融市场主体缺乏，造成长春市金融市场不够活跃。 　　3、银行资产质量差、规模小、盈力能力低、发展压力大 　　由于长春市是老工业基地，一些企业改制延后，负担较重，经营效益下降，导致银行不良贷款较多，欠息问题突出。2005年末长春市主要银行业的不良资产率有所下降，但仍高达19.4%，而全国主要商业银行2005年三季度末的不良资产率仅为8.58%的水平。特别是不良资产数量高达329.2亿元，占全国不良资产总量的2.6%，大大高于金融资产占比和GDP占比。相当一部分企业和个人存在逃废银行债务、抵押担保不实、财务报表虚假等不讲信用的行为，导致银行发放贷款时慎之又慎，而且各国有商业银行自身风险意识加强，总行也加强了对不良贷款比例较高分行的贷款授权控制，而且不断从制度上严密贷款程序，规范贷款手续，逐级上收贷款审批权，信贷营销相应弱化。银行信贷资产规模增长慢，高生息资产总量少，导致盈利能力低下。各国有商业银行一方面面临在全系统业绩总评时位次后移濒临末位的压力，另一方面又难以做大做强，经营和管理矛盾不断加剧，银行如何又快又好发展成为难题。 　　4、证券市场融资能力差，上市后备资源缺乏“十五”期间长春市只有2家企业上市，即大成生化和达兴药业，分别在香港主板和创业板上市，仅融资17.23亿元，国内主板市场无一家上市。而且“十五”期间，长春市2家上市公司退市，1家上市公司外迁，流失了3个壳资源。总体看，长