构建富裕民主文明和谐阿拉善左旗.docVIP

构建富裕民主文明和谐阿拉善左旗 　　“十一五”以来，阿拉善左旗坚持以科学发展观为指导，有效应对内外部的各种困难和挑战，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，开创了经济社会又好又快发展的新局面。2010年，全旗生产总值达到103?郾55亿元，财政收入达到16?郾21亿元，三次产业结构由“十五”末的7?郾5∶54?郾7∶37?郾8调整为4?郾6∶75?郾3∶20?郾1。累计完成全社会固定资产投资230?郾77亿元。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到18996元和7090元，年均增长16?郾4％和14?郾95％。全旗呈现出民族团结、社会和谐、边疆安宁、经济发展、人民安居乐业的大好局面。 　　在总结成就的同时，也要看到阿拉善左旗经济社会发展中还存在着一些深层次矛盾和问题，主要表现在：欠发达的旗情没有根本改变，经济自主增长机制尚未形成，生态环境脆弱、水资源紧缺、基础设施滞后、资源底数不清等“瓶颈”制约依然存在；产业结构不合理，资源性产业比重高，“原字号”产品和初级产品比重大，产业竞争力和抗风险能力弱，第三产业发展滞后，农牧业有亮点、有特色但形不成规模、形不成产业，项目延续与配套政策不衔接；城镇服务功能不完善，农村牧区基本公共服务不健全；环保、土地政策对新上项目提出新的更高要求；城乡居民收入增长滞后于经济发展；社会保障和就业压力大，待业人员择业观念落后，城乡就业结构性矛盾突出；部分党员干部仍存在作风不实、工作创新不够、服务意识不强等问题。 　　综合分析阿拉善左旗经济社会发展的现状，“十二五”时期，阿拉善左旗经济社会发展的指导思想为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以富民强旗为目标，着力推进工业化、城镇化和农牧业现代化进程，着力发展壮大第三产业，着力加强生态和基础设施建设，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，着力加强和改进党的建设，全面开创阿拉善左旗经济社会发展的新局面；主要奋斗目标是：到2015年，全旗生产总值年均增长18％，突破300亿元；财政收入年均增长20％，突破40亿元；固定资产投资年均增长18％，累计突破700亿元；社会消费品零售总额年均增长16％，突破50亿元；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均分别增长13％和15％，力争实现五年翻一番目标；各项节能减排指标控制在规定目标范围以内。 　　为实现上述目标，阿拉善左旗将突出做好以下几个方面的工作： 　　(一)加快转变经济发展方式，提高科学发展水平。把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，努力在发展中促转变，在转变中谋发展，提高发展的全面性、协调性和可持续性。抓住国家加快水利改革发展的机遇，立足干旱缺水、农牧业基础薄弱、经营方式粗放的实际，以加强农田、草牧场水利基础设施建设为重点，大力发展节水高效农业、有机设施农业和农区畜牧业。草原畜牧业要实行草畜平衡。在水资源相对富集地区，鼓励和引导农牧民种草养畜、种养结合，推行舍饲圈养、划区轮牧，提高牲畜个体质量和商品率，推动草原畜牧业由数量型向质量效益型转变。在退牧禁牧区域积极推广梭梭、白刺、甘草等旱生植物种植和人工接种苁蓉、锁阳等种植技术，大力发展沙产业。做大做强煤化工，盐(硝)化工，多金属采选、冶炼、加工等产业，大力发展新能源产业，积极培育非资源型产业。着力打造腾格里化工生产基地，敖伦布拉格多金属采选、冶炼、加工基地，宗别立―古拉本能源基地，吉兰泰化工原料―巴彦诺日公石材原料基地，巴润别立新能源及水泥建材基地，规划建设乌力吉口岸商贸物流基地和巴彦木仁生态产业基地。以增加就业为目标，健全完善管理，提升服务水平。大力发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，推动第三产业比重不断加大、结构不断优化、竞争力明显提升。依托贺兰山、沙漠、峡谷等地质景观，着力打造“中国秘境――沙漠世界地质公园”品牌。依托深厚的阿拉善文化底蕴，蒙古长调、民族服饰、餐饮、宗教等文化资源，着力打造“阿拉善民族文化”品牌。依托独特的阿拉善观赏石资源，办好奇石文化旅游节，发展国内一流奇石交易市场，着力打造“中国观赏石之城”品牌。通过品牌效应，培育发展文化产业，提升阿拉善在国内外的影响力和知名度。按照重点城镇总体规划要求，加大规划建设力度，完善路网建设、配套设施建设和公共设施建设，形成相对完善的道路交通体系。充分运用市场机制，加快巴彦浩特旧城区改造步伐，加大保障性住房建设力度，力争5年内完成城中(边)村、棚户区综合改造，力争5年内解决本旗城镇户籍无房户、低收入家庭的住房困难问题。 　　(二)加强生态和基础设施建设，优化经济发展环境。坚持保护优先和自然恢复为主的方针，按照“三条防