《威海市建设工程项目模块化审批流程试行方案》施工许可阶.docVIP

PAGE — PAGE 7 — 《威海市建设工程项目模块化审批流程试行方案》施工许可阶段实施细则 为全面提升审批效率和服务质量，按照市委、市政府的总体部署，结合我市实际，制定本实施细则。 一、工作目标 ?建立建设工程施工许可阶段联审联批工作机制，明确各方责任，强化监督机制，提高审批速度和效率，加快推进建设工程项目实施，优化我市投资发展环境。 二、工作思路 （一）明确责任。市政府确定的由市城乡建设委负责组织实施的政府投资工程建设项目，由市城乡建设委作为工作实施的牵头部门；其他工程建设项目按照属地管理原则由各市区城乡建设部门作为工作实施的牵头部门。 （二）整合流程。由市、区城乡建设委负责牵头相关部门和单位，按照“精简、统一、高效、便民”的原则，对工程施工许可阶段实行联审联批，整合施工许可阶段行政审批办事流程。 （三）一门受理。建设单位向市、区政务服务中心城乡建设窗口统一递交各审批部门的审查材料。 （四）统一收费。将涉及到施工许可阶段联审联批的收费事项，由城乡建设和财政部门牵头组织，在市、区政务服务中心窗口统一收取，实行一单收费。 （五）联审联批。打破部门界限、地域界限，构建联审联批平台，实行市区一体化审批模式，建立项目并联审批联办工作机制。 ?（六）信息共享。建设单位在威海市或各区政务服务中心网上办事大厅建设工程项目联审联批平台网上申报申请材料，各审批部门统一使用电子审批系统联审联批平台办理审批业务，实现各部门之间的信息共享和联审联批。 （七）限时办结。联审联批部门均在规定的时限内完成审批工作。 三、施工许可阶段具体程序???? （一）适用范围 本实施细则适用于政府投资建设工程项目和企业投资建设工程项目。抢险救灾、应急工程、临时性建筑工程、文物修缮和保养工程等有特殊规定的从其规定。 （二）前置审批 前置审批及备案事项包括2项：施工图设计审查及备案，建设工程招标投标审查及备案。 牵头部门：城乡建设部门。 参与部门、单位6家：城乡建设、公安消防、气象、人防、市政、园林。 审批时限：施工图设计审查及备案时限为7个工作日，招标投标审查分为招标形式审查、招标公告审批、招标文件审查等3个阶段，每阶段为2个工作日。 其中涉及到公告公示、专家评审、讨论修改、施工图设计审查、招标投标过程时间除外。 （三）联审联批 联审联批事项包括11项：建筑工程施工许可、建设工程施工（监理）合同备案、建筑工程安全报监（含施工组织设计审批）、建设工程质量报监、市政设施配套建设审查、园林绿化配套建设审查、城市建筑垃圾处置核准、签订建设工程档案移交责任书、城市建设有关部门（财政、物价、人防、经济和信息化部门）审核意见、工程噪声排污申报登记、规划定位放线测量任务书。 联审联批涉及到的收费事项7项：新型墙体材料专项基金、建筑企业养老保障金、农民工工资保障金、散装水泥专项资金、城市基础设施配套费、价格调节基金、防空地下室易地建设费。 牵头部门：城乡建设部门 联审联批部门7家及相关单位9家：城乡建设、规划、环保、财政、物价、人防、经济和信息化部门以及建设系统内部工程、开发、设计、建管、质监、市政、园林、燃气热力、城建档案。 审批时限：5个工作日，包括现场踏勘时间，但不包括现场不合格需整改时间。 （四）后置审批 后置审批及服务事项5项：规划定位放线记录、规划验线确认书、商品房预售许可、门牌楼号编制、城市居民区命名。 牵头部门：城乡建设部门 涉及部门4家：规划、住房保障房产管理、公安、民政部门。 审批时间：规划部门规划定位放线记录（建设工程开工前）办理时限为2个工作日，规划验线确认书（基础施工完成后）办理时限为2个工作日，住房保障房产管理部门的商品房预售许可审批时限为5个工作日，公安部门门牌楼号编制时限为5个工作日，民政部门的城市居民区命名审批时限为5个工作日。 后置各项审批服务事项由各部门把关。 （五）受理流程 1．项目申请。建设单位按照建设工程项目施工许可阶段联审联批服务指南（详见附件1）要求，根据审批权限向市、区政务服务中心城乡建设窗口报送施工许可阶段所有审批事项的申请材料（包括电子版）。电子版申请材料也可以实行网上申报，即登录威海市或各区政务服务中心网上办事大厅，通过建设工程项目联审联批平台在线填报。市、区城乡建设部门统一收件后，对未通过网上申报的申请材料，由窗口工作人员将电子版材料上传至电子审批系统。 2.材料分转。城乡建设部门将各审批事项的申请材料在电子审批系统网上抄告各联审联批部门并传送纸质材料，同时向各联审联批部门发送《威海市建设工程项目施工许可阶段联审联批联办函》（详见附件2），通知各联审联批部门开展初审，并填写《威海市建设工程项目施工许可阶段联审联批受理决定流转函》（详见附件3）。 3. 材料初审。城乡建设部门和联审联批部门各自审查建设单位的申报材料是否