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浅析中国服务业吸引国际直接投资发展现状及对策 　　【摘要】入世后，中国服务业吸引国际直接投资的增长速度明显高于其他产业，从而有望取代制造业成为中国未来吸引国际直接投资的主要领域。文章在总结中国服务业吸引国际直接投资现状的基础上，分析了中国服务业吸引国际直接投资的制约因素，并提出了中国服务业吸引国际直接投资的对策。 　　【关键词】服务业 国际直接投资 对策研究 　　 　　一、中国服务业吸引国际直接投资的现状 　　 　　随着世界经济和生产结构的不断演进、升级，国际直接投资的产业重点也随之发生了变化。与此相应，改革开放初期，中国引进的外资主要投放在制造业，服务业几乎是空白。上世纪90年代末期以来，尤其是中国加入世界贸易组织以后，服务业领域才开始有规模地吸引外资。 　　 　　表1显示了2001至2005年中国服务业吸引国际直接投资额及其占吸引外资总额的比重变化情况。通过分析其中的数据可以发现，近几年，中国服务业吸引国际直接投资开始逐年增多，除个别年份（2004年）外，在中国吸引外资总额中所占比重也开始提高。不仅如此，2006年中国服务业吸引外资占当年实际吸引外资的比重为32.3%，比2005年提高了7.6个百分点。2007年1至2月，服务业外商投资更为迅猛，两个月间吸引外资就达38.1亿美元，比上年同期增长了39.6%，增幅比上年全年高了6.1个百分点。但总体来讲，服务业吸引外资水平仍然较低，服务业引进的外资额占引进外资总额的比重仍然偏低。 　　另一方面，中国服务业吸引国际直接投资出现行业和地区分布不平衡的现象。近年来，中国服务业吸引外资主要集中于房地产业，占了整个服务行业吸引外资的40%，其次是社会服务业，交通运输、仓储与邮电通信业以及批发、零售贸易餐饮业，剩下的行业如金融保险业、科研以及教育等行业加起来在服务业吸引外资中所占比重还不足10%，比例极少。 　　 　　二、中国服务业吸引国际直接投资的制约因素 　　 　　1、中国服务业结构水平较低，难以与国际服务业直接投资重点日益集中于知识密集型行业的发展趋势对接。就服务业国际直接投资而言，由于国际服务业的结构朝着知识密集型方向发展，因而只有发展知识密集型服务业的国家（地区）才能吸引更多的国际直接投资。但长期以来，中国的服务业结构水平较低，各服务行业的技术含量不高，传统服务业仍然占据主体地位，主要偏重于劳动和资源密集型的餐饮、商业零售、交通运输等，而现代服务业如电讯服务、信息技术服务、现代物流、现代物流等比重偏低。另外，技术创新不足、经营方式落后、服务效率低，这些都造成了在短期内我国服务业难以实现与服务业国际直接投资的对接。 　　2、中国城市化进程缓慢，服务消费低水平成为服务业吸引国际直接投资的一大制约因素。从总体上说，我国仍属于下中等收入国家行列，人均收入水平较低，目前人均GDP刚超过1000美元，而且城市化进程缓慢。受收入水平的限制，城乡居民家庭开销以食品、衣物及其他生活必需品为主，对服务业的需求有限；另一方面，由于过去对服务业和服务消费认识上存在某些偏见，把服务业作为非物质生产而忽视其高附加值的特点，把工业化简单等同于工业发展而忽视服务业对产业竞争力提高的支撑作用，过分强调服务业的消费性而忽视其产业性，造成对服务业发展长期重视不够，服务消费在低水平徘徊。国内一些服务业得不到发展，外资引不进来，无疑与服务消费水平较低有很大关系。 　　3、在供给方面，人力资源缺乏限制了中国服务业吸引国际直接投资。国外的投资商在从事某行业投资时，必然会考察当地的投资基础，其中也包括考察从业人员的素质。保险业从业人员以具有高中和大专受教育水平的劳动者为主体，其比例占3/4左右，具有初中及以上受教育水平的占13.9%，而具有本科及以上受教育水平的仅占10.86%，具有研究生学历的高层次人才每100名从业人员中不足1人。金融保险业从业人员素质是服务业各行业中从业人员受教育水平较高的行业。从现有的人力资源来看，根本不足以吸引国际直接投资。 　　4、服务业国际直接投资的法律法规不健全，服务标准化未得到广泛采用成为中国服务业吸引国际直接投资的障碍因素。近年来，在规范服务业国际直接投资方面，中国先后颁布了《海商法》、《商业银行法》、《保险法》、《广告法》等一批与服务业投资相关的法律法规，但目前仍然没有专门针对服务业直接投资的立法，缺少一部统一的包括服务业国际直接投资的服务贸易基本法；在国际范围内，随着服务业成为国际直接投资的重要领域，服务业标准化也日渐成为服务业国际直接投资的重要议题，但由于我国服务业的社会化、商品化、产业化水平不高，所以ISO等国际标准认证没有得到普遍采用。这些在一定程度上削弱了中国对国际直接投资的吸引力。 　　 　　三、中国服务业吸引国际直接投资的对策