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服务经济视域下公务员服务素质提高 　　现代经济是服务经济。企业已经进入了带有服务经济色彩的“客户体验”时代。现代政府也应该是服务型政府。政府及公务员要尽快进人带有服务行政特征的“公民体验”时代。 　　 　　一、服务经济时代服务因素成为竞争的新焦点 　　 　　面对服务经济替代产品经济，买方市场替代卖方市场的变化，特别是随着市场竞争的加剧，每一个企业都会在这种竞争当中变得越来越规范，而规范化的一个表现就是越来越重视自己的服务，认为这才是真正宝贵的财富。因为服务因素在竞争中，已取代产品价格成为竞争的新焦点。有资料表明，企业的服务质量每提高1％，销售额可增加1％；服务员工每怠慢一名顾客，会影响40名潜在的顾客。要在服务竞争中获胜。营造让客户有上帝体验的界面，员工队伍的服务意识和能力建设就成为企业管理的关键。事实上，面对经济形态的变化，我们的企业及企业家走到了前面，而政府及公务员却落到了后面。 　　长期以来，我们的政府是管制型政府，这一基本职能奠定了政府组织结构和业务流程等组织的基本面，更多地是从作为管理者自身的角度来考虑问题，而不是站在老百姓的角度来思考问题。无处不在的服务背后掩盖的可能是对公民人身自由、个人隐私等基本权利的侵犯，把公共服务变成一种强制，要求老百姓必须接受，忽略服务性政府所必须要秉持的公共、公平、平等、自愿等普遍价值。从根本上说，我们的政府是人民政府，人民是我们的衣食父母，我们应该绞尽脑汁让人民找到当父母的体验。特别是政府由管制型向服务型转型之后，管理的重点必须前移，移到与老百姓接触的界面上来。在现代社会，公众对公共服务的需求不仅没有减少，反而日益扩大，并表现为多样化和个性化，能否快速、及时、有效地回应公众的需求以及为社会公众提供无差别歧视的公共服务已成为政府获得合法性的依据。 　　只有具备高素质的公共服务人员队伍，发挥高水甲的公共服务职能才能提供高水准的公共服务项目，达到建设服务型政府的目标。 　　 　　二、提高公务员服务能力的重要性及其对策选择 　　 　　一般而言，服务就是指“为他人做事，并使他人从中受益”；或为他人提供帮助，即满足他人需求的行为。而公共服务就是政府提供的满足公共需求的行为，是为公共利益提供的一般性或普遍性服务。公共服务的本质要求是“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。 　　建立服务型政府已经成为我国行政体制改革的一个明确目标。很多的人都把目光关注在制度层面，却很少有人关注人的因素，即作为公共服务过程的主导性因素，公务员的公共服务意识、公共服务方式、公共服务本领等这些构筑“公共服务型政府”的前提性和保障性要素的提升和培育。公共行政的领域是权力运行的领域。公务员的手中都或大或小地执掌着公共权力。对于缺乏服务精神的人来说，是极其容易改变权力的服务内容的。因此，行政管理不能“只见事务不见人”，必须在加强制度建设的同时，着力提高公务员的整体素质。 　　切实提高公共服务的质量和水平，我们必须要在转变观念，提高服务质量和服务本领，创新服务方式上下工夫。 　　1.转变观念是前提。服务表现为人的行为。人的行为从根本上来说，是由他的动机和意识控制的。所以要想从根本上来解决服务行政问题，实际上最重要的是解决政府及其公务员的服务意识，即行政理念。服务意识是指服务的主体应具备的为服务对象提供能使其达成利益满意或实现其具体权益的观念或认识。公务员的服务意识就是在本职工作中，把民众看作服务的对象，诚心诚意为民众提供优良的公共服务的意识。长期以来，由于计划经济体制和传统文化的影响，我们的不少官员，“官”念严重，用“管”念代替服务观念。要从观念层面建构服务型政府，必须树立“以民为本”的政府服务理念。公务员素质提高的综合表现。最重要的就是要树立公仆意识和服务观念。事实上，无论是政府及其公务员所从事的经济调节、市场管理、社会管理，以及党的组织工作，宣传工作，其本质都是服务，都是公共服务的组成部分。如果说发展是硬道理，那么我们可以讲服务更是硬道理。因此，在角色定位上，政府部门及其公务员都必须恪守行政权力的服务性原则，实事求是地将自己定位于“服务者”。这是政府职能模式实现结构性转变的一个根本性前提。没有竭诚为公众服务的意识和精神，也就不可能有政府组织的良好形象。为此，政府应深入广泛的开展对公务员的“服务行政”文化的教育，使公务员真正的从“官本位”的思想中走出来。树立起“万事民为先”的服务行政意识，建立起真正符合服务型政府要求的服务观。 　　2.提升质量是关键。服务是行政机关的宗旨，一切活动都应以服务为准则，而服务的质量是其生命力和价值所在。政府公共服务质量是公众对政府所提供的公共产品和服务的满意度或认可度，即公众对实际获得公共产品和服务的感知与公众对公共产品或服务的期望之间的差距。公共服务质量是一个主观范