附件1 2014年度区级旅游项目资金 竞争性分配实施方案 为进一步规范市 ....docVIP

附件1 2014年度区级旅游项目资金 竞争性分配实施方案 为进一步规范市旅游发展专项资金中区级旅游项目资金的分配方式，充分发挥财政资金对符合我市旅游业转型升级发展需要的旅游项目的引导和支持作用，根据年初工作安排，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以完善资金分配制度为宗旨，以创建旅游精品景区和完善旅游公共服务设施为导向，以提高资金分配的科学性为目标，创新资金支出管理办法，强化绩效优先和公共服务优先的观念，建立健全科学合理、高效公正的资金竞争性分配机制，切实提高资金管理水平和使用效益。 二、基本原则 （一）科学规范、讲求实效。把绩效管理理念和公共服务优先观念贯穿于资金分配和使用全过程，科学确定竞争性分配绩效管理重点。引入合理规范、可操作性强的竞争性分配绩效管理程序，促进和保证资金有效分配和高效使用。 （二）精选项目，绩效优先。把绩效目标作为资金分配和项目精选、遴选的重要判断标准，更加注重财政资金的使用效果、效益和效率；通过制订相应的绩效评价指标体系，对资金预期使用效益情况进行综合评价，确保资金有效分配和高效使用，建立健全绩效优先、结果导向的竞争分配管理机制。 （三）市场取向，加强监管。发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置效率和效益。加强和优化公共服务，加强市场监管，维护市场秩序，弥补市场失灵，推动可持续发展。 （四）程序公开，确保公平。通过竞争性分配，项目申报立项办法公开，确保资金分配公正、公平；通过专家评审和监察部门督查跟踪，提高社会公众参与度，广泛接受社会监督，杜绝暗箱操作，实现向民主理财、科学理财的转变，促进资金管理水平的提高。 三、资金计划及支持方向 2014年度市旅游发展专项资金计划安排区级旅游项目资金500万元，支持方向为各区旅游公共服务设施类项目、旅游节事活动类项目的建设补助。 1、旅游公共服务设施类项目。重点支持景区周边断头路通路工程，景区游步道、桥涵和河道整治工程，区级游客中心、咨询中心及景区安全设施等基础设施的建设及完善项目。拟确定10—12个扶持项目，每个项目的补助资金不超过该项目总投资额的30%，上限不超过40万元，共计安排资金400万元。 2、旅游节事活动项目。为推进旅游节事活动提档升级，打造旅游节庆品牌，拟确定10个旅游节事类活动项目，每个项目安排10万元，共计安排资金100万元。 四、申报条件 （一）项目单位必须是独立的企业法人或机关事业法人。 （二）公共服务设施类项目须是符合武汉市旅游业发展规划和产业升级计划确定的方向和重点，具有较强的带动示范作用和经济社会效益，且在2014年完工或主体工程当年完工的项目。旅游节事活动类项目，须符合国家关于举办节庆活动的相关规定，经区级旅游部门或以上行政管理部门同意，以旅游文化活动为主要内容，以展示旅游形象、服务市民和游客为宗旨，节庆活动手续完备。活动组织有序，达到预期目的，无安全责任事故或质量责任事故。 （三）已经获得市政府投资或我市其他财政性专项资金扶持的项目，原则上不再重复申报。 五、实施步骤 （一）公告（8月15日前）。发布《2014年度区级旅游项目资金竞争性分配实施方案》，明确财政专项资金总量、单个项目资金补助额度、可安排的项目个数及符合立项条件、能参与竞争立项的申报单位条件等内容；同时，明确项目申报范围、立项条件、申报程序及申报材料等相关要求。 （二）申报（8月20日前）。根据《2014年度区级旅游项目资金竞争性分配实施方案》要求，各单位要如实填报和提交申报的相关材料，由各区旅游局组织项目初选，以正式文件向市旅游局推荐申报，并按要求说明推荐理由。申报材料纸质规范装订成本，一式6份。申报材料包含： （1）《2014年度区级旅游项目资金申请报告（格式文本）》（见附件2）和《申报项目简况》及项目资料表（见附件3、附件4、附件5）； （2）提交项目可行性报告； （3）企业近两年财务审计报告和年末财务报表； （4）企业工商执照、税务登记、组织机构代码、银行信用资信、法人证件和荣誉证书等复印件； （5）企业须提供项目投资凭证及与项目相关的其它材料； （6）旅游节事活动类项目需提供会议纪要及相关证明材料。 申报材料严禁弄虚作假，否则，一经查实，将取消其申报资格。 （三）评审（9月5日前）。 1. 成立专家评审小组。 2. 专家评审。市旅游局组织专家对通过初审的项目综合打分；评分标准另行制定。 3. 确定评审结果。市旅游局按照今年立项项目个数，根据专家评审得分排序，经局长办公会审议，确定拟公示项目名单。 （四）公示（9月10日前）。市旅游局将专家评审确定的初步分配名单在市旅游局、市财政局门户网站予以公示，公示时间为5个工作日。 （五）实施（9月20日前）。市旅游局将资金竞争性分配结果送市财政局复核会签无重复申报的单位和项目后，按规定程序上报市