公共官员隐私权限制问题分析-民商法专业论文.docx

重庆大学硕士学位 重庆大学硕士学位论文 目 录 PAGE PAGE IV 目 录 中文摘要I 英文摘要 II 1 绪 论 1 1.1 研究背景及选题意义 1 1.2 研究现状与研究目的 1 1.3 研究思路和研究方法 2 2 公共官员隐私权的概念及其特征 4 2.1 公共官员的概念 4 2.1.1 公共官员概念的提出 4 2.1.2 公共官员概念的内涵 4 2.1.3 公共官员概念的外延 5 2.2 公共官员隐私权的概念 6 2.2.1 隐私权的概念 6 2.2.2 公共官员隐私权的概念 7 2.3 公共官员隐私权的特征 7 2.3.1 与公共利益密切相关性 7 2.3.2 隐私权具有相对克减性 8 2.3.3 与公众知政权的冲突性 8 2.3.4 与其自身利益的矛盾性 8 3 公共官员隐私权限制的理论分析 9 3.1 限制公共官员隐私权的依据 9 3.1.1 新闻自由 9 3.1.2 公众知政权 9 3.2 限制公共官员隐私权的内容 10 3.2.1 公务活动 10 3.2.2 个人情况 10 3.2.3 财产状况 10 3.2.4 社会关系 10 3.2.5 私德行为 10 3.3 限制公共官员隐私权的原则 10 3.3.1 公共利益原则 10 3.3.2 比例适当原则 11 3.3.3 恶意评论原则 11 3.3.4 法律保留原则 11 3.4 限制公共官员隐私权的意义 12 3.4.1 预防遏制腐败，深化廉政建设 12 3.4.2 加强舆论监督，打造透明政府 12 3.4.3 尊重公民权利，发展民主政治 12 3.4.4 发挥表率作用，维护政府形象 12 4 我国公共官员隐私权限制机制的体系构建 14 4.1 我国公共官员隐私权的立法现状及存在问题 14 4.1.1 立法现状 14 4.1.2 存在问题 15 4.2 构建我国公共官员隐私权限制机制的宏观思路 15 4.2.1 借鉴他国相关制度 15 4.2.2 构建冲突平衡机制 16 4.3 构建我国公共官员隐私权限制机制的立法建议 16 4.3.1 在宪法条文中予以明确 16 4.3.2 在民法体系中适当体现 16 4.3.3 制定、完善各专门法律 17 4.4 构建我国公共官员隐私权限制机制的司法建议 17 4.4.1 适当引入“实质恶意原则” 17 4.4.2 限制法官自由裁量权 17 4.4.3 灵活变通“不公开审理”方式 18 4.5 构建我国公共官员隐私权限制机制的制度设计 14 4.5.1 重大事项报告制度 18 4.5.2 舆论监督制度 19 4.5.3 财产申报制度 20 5 结 语 22 致 谢 23 参考文献 24 重庆大学硕士学位 重庆大学硕士学位论文 1 绪 论 PAGE PAGE 10 1 绪 论 1.1 研究背景及选题意义 公共官员作为公职身份与公民身份的融合，其在民事法律关系上依然是平等 的民事主体，无疑应享有隐私权并应得到法律的有效保护。但基于其公职身份， 公共官员隐私权往往又与公众知政权、舆论监督权等公权利之间产生矛盾，而且， 随着时间的演进，这种矛盾日益呈现出直接化、激烈化和复杂化的发展态势。如 何坚持重点论与两点论相结合的哲学原理，在公共官员隐私权与公众知政权、舆 论监督权之间建立一种利益协调机制，通过原则架构和制度设计找出一个制衡点， 实现合理限制与必要保护的利益平衡，无疑成为了公共官员隐私权研究领域不容 回避的议题。 当前，对公共官员隐私权的限制问题进行研究具有非常重要的理论和现实意 义：一，有利于丰富我国宪法学“基本权利限制理论”的理论内涵。我国的宪法 学界一直将权力限制与权利保障作为核心主题进行研究和探讨。公共官员隐私权 限制机制是我国权力限制的重要内容，对此问题进行深入研究必将推动我国的宪 政理论的逐步发展与成熟。二，有助于完善我国执政党反腐倡廉的理论体系建设。 近年来，全国各地不断频发的官员贪污腐败案件，已成为影响社会稳定、破坏干 群关系、诱发群体事件的重大敏感政治问题。而对公共官员隐私权限制机制的规 范化研究，有利于完善社会权力机制，从源头上减少官员腐败和权力滥用现象， 缓解社会矛盾，改善干群关系，促进社会和谐稳定。三，有益于提高我国法律对 公民人权保障的重视程度。在 2004 年的宪法修正案中，我国宪法明确载明要保障 人权。而对公共官员隐私权限制的规范化研究正是立足于权力制约和人权保障两 个方面，通过对二者统筹兼顾，最终探寻到平衡的着力点，实现制度的科学化、 合理化和正当化。 1.2 研究现状与研究目的 以美国为代表的很多西方发达国家和以韩国为代表的亚洲新