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浅谈排污权有偿使用与排污收费制度发展 　　摘 要 2018年1月1日，《中华人民共和国环境保护税法》正式实施，标志着施行20多年的排污收费制度即将废止，但单纯的项目变更不足以完全改善排污收费制度存在的问题，同时在排污权有偿使用试点十几年后，关于收费方式和定价还存在许多不统一无标准的问题，本文旨在从制度发展和法律建设的角度分析排污收费和排污权有偿使用存在的问题，并给出对策建议。 　　关键词 排污收费 有偿使用 环境保护税 　　作者简介：贾文涛、章宇，吉林大学环境与资源学院；李佳瑶，吉林大学法学院。 　　中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.08.136 　　近几年，政府在多地进行了排污权有偿使用和交易试点，针对排污权有偿获得和排污收费的双重存在问题成为大家关心的重点，这一举动无疑加重了企业的负担，但一定程度上也有其存在的合理性，本文针对两种制度的存在和发展问题进行一些方面的探究。此外，2018年1月，《中华人民共和国环境保护税法》正式实施，一部分环保税替代了原先的排污费，这也对排污费用的格局产生一定的影响。 　　一、 两种制度的法律起源 　　（一）排污收费制度 　　排污收费是指我国环境政策中的一项基本制度。1979年，新中国第一部环境保护法《中华人民共和国环境保护法（试行）》中第三章第十八条明