公共治理视域下的基层公务员绩效问责实践困境与出路研究——以福建山区Y县为例-公共管理学专业论文.docx

目 录 HYPERLINK \l _bookmark0 中文摘要 I HYPERLINK \l _bookmark1 Abstract III HYPERLINK \l _bookmark2 1 引言 1 HYPERLINK \l _bookmark3 1.1 选题背景 1 HYPERLINK \l _bookmark4 1.2 研究意义 1 HYPERLINK \l _bookmark5 1.3 研究综述 2 HYPERLINK \l _bookmark6 1.3.1 国外研究现状 2 HYPERLINK \l _bookmark7 1.3.2 国内研究现状 3 HYPERLINK \l _bookmark8 1.4 研究方法与论文架构 5 HYPERLINK \l _bookmark9 1.4.1 研究方法 5 HYPERLINK \l _bookmark10 1.4.2 研究架构 6 HYPERLINK \l _bookmark11 2 基层公务员绩效问责的理论基础及动因 7 HYPERLINK \l _bookmark12 2.1 基层公务员绩效问责的相关概念界定 7 HYPERLINK \l _bookmark13 2.1.1 绩效评估的概念 7 HYPERLINK \l _bookmark14 2.1.2 行政问责的概念 7 HYPERLINK \l _bookmark15 2.1.3 绩效问责：绩效评估与行政问责的耦合 8 HYPERLINK \l _bookmark16 2.1.4 基层公务员的特性 10 HYPERLINK \l _bookmark17 2.1.5 基层公务员绩效问责的含义 11 HYPERLINK \l _bookmark18 2.2 绩效问责理据：公共治理理论 11 HYPERLINK \l _bookmark19 2.2.1 公共治理理论兴起的背景 11 HYPERLINK \l _bookmark20 2.2.2 公共治理理论的基本主张 12 HYPERLINK \l _bookmark21 2.2.3 公共治理理论对绩效问责的借鉴 13 HYPERLINK \l _bookmark22 2.3 基层公务员绩效问责制实施的动因 15 HYPERLINK \l _bookmark23 2.3.1 绩效问责是基层公务员队伍行政效能建设的重要抓手 15 HYPERLINK \l _bookmark24 2.3.2 绩效问责设定了基层公务员的基本行为领域和底线指标 15 HYPERLINK \l _bookmark25 2.3.3 绩效问责是完善基层公务员选拔机制的有效工具 16 HYPERLINK \l _bookmark26 2.4 本章小结 16 HYPERLINK \l _bookmark27 3 公共治理视域下基层公务员绩效问责的实践探索 ——以福建山区 Y 县为例 .. 17 HYPERLINK \l _bookmark28 3.1 国内公务员绩效问责的实施概况 17 HYPERLINK \l _bookmark29 3.2 福建 Y 县基层公务员绩效问责的实践探索 18 HYPERLINK \l _bookmark30 3.2.1 福建 Y 县绩效问责制的实施背景和过程 18 HYPERLINK \l _bookmark31 3.2.2 福建 Y 县绩效问责制的实施成效 21 HYPERLINK \l _bookmark32 3.2.3 福建 Y 县绩效问责制的实施困境 22 HYPERLINK \l _bookmark33 3.3 基层公务员绩效问责的制约因素 26 HYPERLINK \l _bookmark34 3.3.1 理念层面的羁绊 26 HYPERLINK \l _bookmark35 3.3.2 制度层面的制约 27 HYPERLINK \l _bookmark36 3.3.3 问责生态的缺失 27 HYPERLINK \l _bookmark37 3.3.4 问责操作的缺陷 28 HYPERLINK \l _bookmark38 3.3.5 利益关系的阻挠 28 HYPERLINK \l _bookmark39 3.4 本章小结 29 HYPERLINK \l _bookmark40 4 国外公务员绩效问责经验的梳理与借鉴 30 HYPERLINK \l _bookmark41 4.1 国外公务员绩效问责经验梳理 30 HYPERLINK \l _bookmark42 4.1.1 澳大利亚公务员