甘南水源地保护与生态补偿机制的分析-区域经济学专业论文.docx

硕士学位论文甘南水源地保护与生态补偿机制的研究 硕士学位论文 甘南水源地保护与生态补偿机制的研究 1 1 绪 论 一、选题背景和研究意义 （一）选题背景 长期以来，人类社会都在一贯地注重经济增长而忽视了环境保护和环境价 值。由于环境存在易破坏性和难恢复性的重要特征，随着经济的不断发展，环境 问题也变得日益突出。当前，生态环境已经对我国经济的持续发展构成了严重挑 战，环境问题已经成为当前制约我国经济进一步发展的瓶颈因素。 自 1972 年被誉为中华民族“母亲河”的黄河首次出现断流以来，此后 26 年间，黄河有 21 年断流，其中从 1990 年到 1998 年，黄河每年持续断流。1995 年黄河的断流河段长达 680 千米，1996 年断流 136 天，1997 年黄河断流高达 226 天，断流河段 704 公里，河口 300 多天无水入海，仅给山东一省造成的损失就达 135 亿元。① 连年的断流对黄河流域的经济生产带来了严重的不利影响，尤其给 黄河中下游地区的工农业生产造成了重大损失。1998 年发生在我国长江流域的 特大洪涝灾害，对人民生命财产安全构成严重威胁，对国民经济造成了巨大的损 失。这些问题的出现对我国的水资源和水生态安全提出了重要警示，也显示出了 水资源和水生态保护工作的重要性和紧迫性。 甘南地区地处西部，面临了发展经济和保护生态的双重任务。作为青藏高原 区的一部分，其自然条件恶劣、生态环境特殊。由于气候寒冷，生物生长周期短， 当地生态环境具有极易破坏性和难以恢复性的特征。受到长期以来经济发展模式 和资源开发方式的影响,在人为和自然因素的共同作用下，甘南地区目前正面临 着一系列的生态环境问题,出现了日益严重的草地(湿地)退化、沙化，林地减少， 水源涵养功能下降等问题。这些问题的存在已经影响到了水源地水源补给功能的 有效发挥和当地经济的正常发展。 （二）研究意义 “水是生命之源，包括人类在内的一切生物都离不开水，水也是经济活动的 基础，离开水一切经济活动都将难以进行。”②水资源作为人类社会存在和发展的 重要物质基础,对于一国或一个地区经济、社会的可持续发展显得十分重要。 ①毛寿龙，黄河断流问题的制度分析， HYPERLINK / ，2002 年 4 月 17 日。 ②曲格平，关注中国生态安全[M]，中国环境科学出版社，2004 年 4 月，P23。 2 2 甘南藏族自治州位于青藏高原东南部、甘肃省西南部，境内草场和森林资源 分布广泛，植被覆盖率高，是甘肃省重要的林区和牧区之一，特殊的地理环境和 自然条件，使这里成为了我国水资源的重要补给区之一。分属于黄河流域的黄河、 洮河、大夏河和分属于长江流域的白龙江等诸多重要河流都发源或流经该地区， 尤其是黄河干流在流经甘南玛曲段时，水资源补充量巨大。据测算，黄河从青海 省久治县流入甘南玛曲时平均年径流量为 137 亿立方米，占黄河总水量的 20％， 而流经玛曲境内再返入青海省河南县时平均年径流量增加到 164.1 亿立方米，占 到黄河总水量的 65％左右，补充水量高达 45％。① 此外，甘南州作为全国的十个藏族自治州之一和西部大开发的指涉区域，它 的可持续发展不仅事关我国的水资源安全、生态安全和经济安全，而且具有重大 的政治和社会意义。因此，加强甘南水源地保护工作的研究显得十分重要。本文 正是基于水源地区域的生态、经济发展状况，致力于研究如何实现水源地区域经 济发展和生态保护的有效结合，通过经济手段和经济方式达成水源地可持续发展 的目的。相应的研究结论和建议，可以对甘南水源补给区以及类似区域的保护和 发展提供必要的借鉴和思路，为甘南地区今后的经济和生态协调发展提供一定的 理论参考。 二、国内外研究现状综述 （一）国内相关研究进展 当前，水资源短缺和水环境恶化日益成为全球性的问题。我国的人口占到世 界的 22%，而淡水量仅占世界的 8%，人均水资源占有量较小。我国主要河流黄河 自 80 年代以来，出现了日益严重的断流问题，且断流范围不断扩大，断流频数、 历时不断增加，给我国工农业生产和人民生活造成巨大损失，也给我国的水资源 安全敲响了“警钟”。随着水资源和水生态问题的凸显，国内专家、学者对于水 资源、生态环境等相关内容的研究也越加广泛和深入。 1、对水资源利用效率方面的研究。 在水资源日益紧张的情况下，广大学者对水资源利用中的效率问题进行了相 关研究。这些研究主要体现在对水权和水价的研究论证。代表性研究主要有：石 玉波(2001 年)研究指出水权制度源于水资源的稀缺性,当水资源成为短缺的自 然资源时, 水权就应作为解决特定地区社会系统冲突的制度而产生。② 徐雪梅 ①何红，“高原水塔”告危,玛曲急需列入生态保护区[N]，中国经济时报，2006 年 2 月 21 日。 ②石玉波，关于