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浅谈现代城市人性化管理 　　摘 要:城市是社会政治、经济、文化教育的中心。现代城市管理是一个内容非常丰富的系统性工作。在构建社会主义和谐社会的今天,注重人性化管理才能更好地提升城市品位、突显城市魅力,才能更好地增强城市的竞争力和提高居民的生活质量。 　　关键词:现代城市;人性化;城市建设 　　文章编号:978-7-80712-402-3(2010)04-036-03 　　 　　现代城市是有价值的客观载体,在其漫长的历史发展过程中,集聚了巨大的物质财富和精神财富。它通常由现代工业、商业、金融、交通、文化、教育等多种体系构成,是现代经济社会的主要生产场所和流通场所,是推进科学技术进步和社会发展的主要舞台。在我国全面进入建设和谐社会的历史时期和进一步完善社会主义市场经济体制的历史阶段,需要城市管理者尽快转变城市管理与城市建设的传统习惯与理念,创新工作思路,突出人性化管理,并以人性化管理思想做为城市管理与发展的指导思想与出发点。 　　一、城市人性化管理的必要性 　　城市人性化管理,简单地讲,就是在管理中要体现以人为本,重视人的权利,关注人的全面发展,激发人的积极作用,在城市的发展中始终坚持并体现以人为中心的管理理念。现代城市经济与社会发展的基本原则是“人民城市人民建,人民城市人民管”。这也是城市人性化管理思想的具体体现。 　　(一)城市人性化管理是城市管理体制改革的要求 　　传统城市管理重视物而忽视人,把城市管理简单地理解为市政、公用、园林、环卫、绿化等日常管理与维护工作。抽掉了“人”这个动态管理的中心,留下“物”这一静态成分,这就很不利于城市管理的上下联动和齐抓共管。现代城市管理涵盖人、经济发展、社会进步等内容,突出以人为本,从单一管理主题转变到综合主体,由单一的政府职能转变到全社会广泛参与,由单一的孤立管理转变到部门联合执法。这种动力型、人文型、发展型的城市管理观念,符合现代城市快速发展的潮流和方向,是时代进步的要求。 　　(二)城市人性化管理是城市化发展及城市功能完善的反映 　　衡量一个城市的城市化水平及城市魅力,最重要的是看人与其生活之中的环境的关系处于什么状态。两者最理想的关系是“天人合一”。我国明代学者文震享就提出,好的建筑环境能让人进入“三忘”境界,即“令居之者忘老,寓之者忘归,游之者忘倦”。这三种境界,可以说是达到了主客体之间及人与物之间的高度和谐。 　　突出以人为本,既要体现人文关怀,又要体现生态意识。人文关怀要求管理者将人当人看,有宽容、有教育、有促进。在实现城市化的过程中,降低外来人口的进入成本,使其能进入城市并享有国民待遇(即同一城市的市民待遇);外来企业有利可图,把自身发展与地方发展联为一体才能聚人气、聚市气。生态意识要求保护城市的自然风貌,不能人为地破坏,即要有利于城市人居还要有一个城市的特色。 　　(三)城市人性化管理是贯彻落实科学发展观的体现 　　城市是人民经济政治和精神生活的中心。人性化管理是科学发展观的核心之所在,要求我们在城市管理中要依靠广大人民群众,要调动广大人民群众的积极性。这也是城市人性化管理的根本要求。 　　(四)城市人性化管理是塑造城市文化特色的特定内涵 　　有文化的城市,才有城市特色,有特色的城市才有魅力。科学家钱学森认为,城市“就是一个以人为主体,以空间利用和自然环境利用为特点,以集聚经济效益、社会效益为目的,集约人口、经济、科学、技术和文化的空间地域的大系统”。法国城市地理学家潘升梅尔说:“城市现象是一个很难下定义的现实:城市既是一个景观,一片经济空间,一种人口密度;也是一个生活中心和劳动中心;更具体点说,也可能是一种气氛,一种特征或者一个灵魂。” 　　综上可见,城市是人类自己生存和发展的中心,所以,管理城市与建设城市就应当以人为中心来展开,突出为广大市民服务这一宗旨,为广大市民创造一个良好的人居生活环境,为经济建设和社会进步提供更广阔、更有利的发展空间。 　　二、城市建设与管理缺乏人性化的表现 　　在城市的发展过程中,城市管理者面对的不仅仅是体制转轨的问题,更重要的是如何缩小地区差别、提升城市品位、促进城市发展的问题。特别是陕西这些地处内陆的城市,如何探寻一条速度快、效益高,不同于其他地区城市的发展道路,就显得异常迫切。因而,在城市的发展中不可避免地产生了一系列的问题。 　　(一)城市管理职能转换滞后与缺位 　　现阶段的城市管理仍沿袭着计划经济体制下的较浓厚的管理色彩,即城市管理仍具有明显的依附性、单一性和行政性的特点。管理主题单一,市民、企业参与度不够,政府代替或包揽一切,使多元化主题单一化。城市的规划与管理仍以政府行政管理为主,不懂得有效运用综合管理方法去规划城市、发展城市,甚至在一些领域以单位的行政处罚代替管理,不懂得运用市场经济