公民参与公共政策制定的阻力与对策研究-行政管理专业论文.docx

学 号： 282120401012 论文答辩日期： 2013 年 6 月 13 日 指 导 教 师： Research about Citizen Participation In Public Related Policy Making Process Dissertation Submitted to Nanjing University of Technology in partial fulfillment of the requirements for the degree of Master of Management By （Sun Tingting） Supervisor: Prof. Zhengxian Liu May.2013 学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。 尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其它人已经发表或撰 写过的研究成果，也不包含为获得南京工业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过 的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并 表示了谢意。 研究生签名： 日 期： 学位论文的使用声明 □1、南京工业大学、国家图书馆、中国科学技术信息研究所、万方数据电子出版社、 中国学术期刊(光盘版）电子杂志社有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档， 可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文并通过网络向社会提供信息服务。论文的 公布(包括刊登）授权南京工业大学研究生部办理。(打钩生效） □2、本论文已经通过保密申请，请保留三年后按照第一项公开(打钩生效） □3、本论文已经通过校军工保密申请，不予公开(打钩生效） 研究生签名： 导师签名： 日 期： 日 期： 硕士学位论文 硕士学位论文 AB ABSTRACT I I PAGE PAGE VI 摘 要 毕业论文题目： 公民参与公共政策制定的阻力与对策研究 行政管理 专业 2010 级研究生姓名： 孙婷婷 指导教师（姓名、职称）： 刘正贤 随着社会主义市场经济的发展，我国的经济实力迅猛提升，各类型的利益集团、政 治团体，官方机构及民间非政府组织正在市场经济规律的引导下制造着巨大的社会财富。 这些社会财富如何分配就成为摆在权力主体面前的重大课题，而公共政策的制定决定着 社会财富和资源的权威性分配问题，是行政管理的核心关键环节，关系到人民群众的切 身利益，因此在政策制定过程中引入公民参与来完善和协助社会建设与发展已经成为满 足人民对于发展经济、改善民生、防治腐败和行政改革的必然要求，有利于表达公民的 利益诉求，有利于提升公共政策的合法性以确保政策的有效执行。有利于公共政策的科 学化、民主化。但是，由于多种因素的制约我国公民参与政策制定还存在许多问题。公 民参与政策制定这一课题也日益成为国内社会学科领域许多学者的研究焦点。 本文首先阐述了选题的背景和意义，在分析总结国内外公共政策制定中公民参与领 域的文献基础上，界定了公共政策制定、公民参与的相关概念，并在宏观把握、充分借 鉴前人研究结果的基础上，运用政治学、行政学、社会学等学科的基本理论，通过对我 国现有公民参与政策制定的形式、内容及涉及范围进行分析，结合现实社会中广州市财 政局率先公开财政预算信息、南京市政府“万人评议机关”民主评议政风行风活动、微 博问政等案例，从法律规范、制度保障、参与主体、参与渠道等四个不同层次肯定了我 国公民参与公共政策已取得的良好发展，但也同时指出仍然存在法规不健全、制度细节 保障缺乏、主体参与意识有限、参与渠道不畅等问题；同时还结合我国公共政策制定中 公民参与的实际状况，从政治、经济、文化领域对存在主要问题进行了深层次原因分析； 最后，从政府的行政理念和行政模式、公民参与意识与能力以及公民参与的制度保障等 方面提出了发展和完善公民参与的现实路径，尝试探索公民参与的新方式、方法以实现 我国公共政策制定中公民参与的路径优化建议。 关键词：公共政策；公共政策制定；公民参与 ABSTRACT THESIS ： Research On Citizen Involvement In Public Related Policy Designing SPECIALIZATION: Administrative Management M.A.CANDIDATE: Sun Tingting MENTOR: Prof. Liu ZhengXian With the development of the socialist market economy, the rapid increase of