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地方政府创新如何可持续（上） 地方政府通过创新实践，正在制度层面推动中 国的改革进程。“中国地方政府创新奖”举办了 5届， 那些获奖的项目为什么有的还在坚持和发展，有的则 处于停滞的状态？ 进入21世纪，中国地方政府创新进入活跃期。在 制度创新、理论创新、科技创新和文化创新方面，产 生了一大批在公共服务、行政改革、政治透明、基层 民主、科学决策、公民参与、法制建设和扶贫济困等 诸多方面的创新项目。根据创新程度、自愿程度、效 益程度、重要程度、节约程度和推广程度等六项标准， “中国地方政府创新奖”也举办了 5届，共计有1500 多个项目参加评选，130多个项目入围最后阶段评选， 50个项目获得“创新奖”。 中国地方政府通过创新实践，正在制度层面推动 中国的改革进程。我们看到，中国地方政府创新在可 持续发展方面也面临着严峻的挑战。事实上，就是那 些获奖的创新项目，在经历了几年之后，有的还在坚 持和发展，有的则处于停滞的状态。通过剖析一些典 型的创新案例，来寻找地方政府创新可持续发展的规 律，对于推动创新事业健康发展，是不可或缺的。笔 者结合对四个案例的分析，对这一问题做一些探讨。 案例一；深圳市公用事业企业市场化制度创新 不可持续的主要原因：缺乏监督，任何好的地方 政府创新项目也难以达到预期目的 2003年，以水务、燃气、公交、能源等狭义公用 事业为主，引入战略投资者和完善公用事业监