公共租赁住房建设中的政府责任研究-社会保障专业论文.docx

中图分类号： 密级：公 开 学科分类号： 论 文 编 号 ：1045620081923 山 东 经 济 学 院 硕 士 学 位 论 文 公共租赁住房建设中的政府责任研究 作者姓名 杨洁 学科专业 社会保障 指导教师 张红凤 培养院系 公 共 管 理 学院 二零一一年五月 Government responsibility analysis of Public rental housing construction A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Yang jie Supervisor：Pro.Zhang hongfeng School of public management ,Shandong Economic University , Jinan, China 中图分类号： 密级：公 开 学科分类号： 论文编号 ：1045620081923 硕 士 学 位 论 文 公共租赁住房建设中的政府责任研究 作者姓名 杨洁 申请学位级别 管理学硕士 指导教师姓名 张红凤 职 称 教授 学科专业 社会保障 研究方向 社会保障政策与管理 学习时间 自 2008 年 9 月 1 日 起 至 2011 年 7 月 1 日 止 论文提交日期 2011 年 4 月 15 日 论文答辩日期 2011 年 6 月 5 日 学位授予单位 山东经济学院 学位授予日期 2011 年 6 月 日 山东经济学院学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得山东经济学院或其它教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 山东经济学院学位论文使用授权声明 本人完全同意山东经济学院有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和电子 版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机构）送交学 位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅和复印， 将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或其他复制手 段保存学位论文。 保密学位论文在解密后的使用授权同上。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 指导教师签名： 日期： 年 月 日 i i 摘 要 近年来，住房问题成为社会关注的热点问题，并日益关系着整个社会的安定和谐。 随着住房产权的货币化，我国停止了福利分房，住房产权通过货币支出来购买或通过货 币支出来建造。这在一方面减轻了政府和各单位在住房问题上的经济负担，启动了我国 住房消费市场，促进了住房商品化，从而推动了整个房地产事业的发展和成熟；在另一 方面，伴随住房需求量的不断扩大，房价不断上升，很多中低收入家庭陷入了“买房难” 的境地，同时住房的不平等问题也引发了很多其它社会问题。因此，以保证社会公平为 根本责任的政府积极探索新型住房保障模式，在此背景下，公共租赁住房出现并成为完 善中国城镇住房保障制度的一种创新实践。 本文从广义层面来探索公共租赁住房的政府责任，它是指政府积极回应社会需求， 并采取积极的措施，公平、有效地实现公众的需求和利益。公共租赁住房在发展过程中 显示出一些突出问题，主要表现为：总体定位不清、保障对象覆盖不广、市场参与不够、 建设资金投入不足、运行机制不畅等。因此，政府有必要不断总结经验和教训，逐步加 强政府在公共租赁住房建设中的责任，以维持社会稳定，实现住房领域的公平与正义。 本文立足中国国情，以政府责任为核心，围绕公共租赁住房建设展开相关研究。即 从公共租赁住房的整体定位出发，梳理公共租赁住房发展模式和工作机制，分析政府在 公共租赁住房建设中的责任缺失及其深层原因，对如何加强政府在公共租赁住房建设中 的责任作了深入研究，提出了可操作性的创新举措，为构建以公共租赁住房为主体的新 型住房保障体系提供政策建议。 关键词：政府责任 公共租赁住房 住房公平 ii ii Abstract In recent years, the housing problem has become a hot social concern problem, relates to the whole social harmony. As the housing property, on the one hand, reduce capitalization of the government and units in the housing