公共租赁住房法律规制研究法律专业论文.docx

重庆大学硕士学位论文目录 重庆大学硕士学位论文 目 录 PAGE PAGE IV 目 录 中文摘要I 英文摘要 II 1 引 言 1 2 公共租赁住房概述 2 2.1 公共租赁住房的界定 2 2.1.1 公共租赁住房的含义 2 2.1.2 公共租赁住房与相关保障性住房的关系 2 2.2 公共租赁住房的历史发展 3 2.3 公共租赁住房制度的价值 4 2.3.1 满足不同阶层的公民住房需求 4 2.3.2 协调经济适用房和廉租房在实施中的不足 4 2.3.3 解决“群租”现象引起的社会问题 5 3 公共租赁住房法律制度的国际考察 6 3.1 日本公共租赁住房法律制度 6 3.1.1 日本公共租赁住房法律制度的相关规定 6 3.1.2 对日本公共租赁住房法律制度的评析 7 3.2 韩国公共租赁住房法律制度 7 3.2.1 韩国公共租赁住房法律制度的相关规定 8 3.2.2 对韩国公共租赁住房法律制度的评析 9 3.3 美国的公共租赁住房法律制度 9 3.3.1 美国公共住房法律制度的相关规定 9 3.3.2 对美国公共租赁住房法律制度的评析 10 4 我国公共租赁住房法律制度的现状及存在的主要问题 11 4.1 我国公共租赁住房的立法现状 11 4.1.1 重庆市公共租赁住房规范 11 4.1.2 上海市公共租赁住房规范 12 4.1.3 深圳市公共租赁住房规范 12 4.2 公共租赁住房法律制度存在的主要问题 13 4.2.1 缺乏全国统一的公共租赁住房立法 13 4.2.2 公共租赁住房的产权主体过于单一 13 4.2.3 公共租赁住房的入住对象和入住条件不完善 14 4.2.4 公共租赁住房管理机制的缺失 16 4.2.5 公共租赁住房租赁期限和退出机制的不合理 17 5 完善我国公共租赁住房法律规制的思考 19 5.1 我国公共租赁住房法律规制的基本原则 19 5.1.1 坚持政策性、公共性和非盈利性的原则 19 5.1.2 坚持政府主导和社会参与原则 19 5.1.3 坚持社会公平原则 19 5.2 构建我国公共租赁住房法律制度的具体建议 19 5.2.1 扩大公共租赁住房的产权主体 19 5.2.2 明确公共租赁住房的入住对象和入住条件 20 5.2.3 健全公共租赁住房的管理机制 21 5.2.4 完善公共租赁住房的租赁期限和退出机制 22 6 结 语 24 致 谢 25 参考文献 26 重庆大学硕士学位论文1 重庆大学硕士学位论文 1 引 言 PAGE PAGE 10 1 引 言 公共租赁住房作为保障性住房的主要形式，在解决中低收入家庭的住房问题 方面发挥着重大作用，近两年来，全国各地纷纷把公共租赁住房纳入保障性住房 工程，用来解决适居人群的住房问题。作为解决中低收入家庭住房问题的公共租 赁住房，与经济适用房和廉租房一起发挥各自的作用，实现“无缝对接”，其作用可 见一斑。但公共租赁住房的发展只有从法律层面加以保障和规制，才能解决实施 中问题。 国外先进的住房保障制度大都以明文立法的方式加以推行，而我国的公共租 赁住房却没有相关法律来保障实施，各地有益的探索，是公租房立法的有效经验 和基础，本文从公共租赁住房的法律规制入手，探索公共租赁住房实施中存在的 问题并提出对策。 我国在公共租赁住房的发展方面保持了良好的开端，但还需要解决好以下问 题： 1、提高公共租赁住房的立法层次。目前，公共租赁住房仅仅停留在地方性法 规和政府规章的层次，立法严重滞后，没有国家层面的立法就不能对公共租赁住 房制度进行整体上的设计，相关的配套实施措施也就无从谈起，立法应从更广的 视野来考虑，进行全局性和统筹性的规划。 2、解决现行公共租赁住房法律制度在实施中的不完善问题。各地的公共租赁 住房法律制度在实施中的具体措施还有亟待完善的地方，住房的入住对象和条件， 公共租赁住房的产权主体，监管机制等都需要进一步的明确。 针对以上我国公共租赁住房的发展现状，通过从法律角度提出建议，以便我 国公共租赁住房的立法问题能更快的提上日程，保障公共租赁住房制度的实施。 重庆大学硕士学位论文2 重庆大学硕士学位论文 2 公共租赁住房概述 2 公共租赁住房概述 2.1 公共租赁住房的界定 2.1.1 公共租赁住房的含义 公共租赁住房作为我国的保障性住房的形式之一，其出现既有其必然的历史 性原因，也有现实的制度性和市场性原因。我国的公共租赁住房制度正在经历其 发展的初期阶段，有关公共租赁住房的确切概念还没有得到统一，主要原因在于 相关的法律处于基本空白状态，有的只是中央及各级政府的政策文件和规章制度， 并且主要城市的规定各有不同。要明确公共租赁住房的概念需要从整体上去把握 这