洛阳市创建全国社会信用体系建设示范城市工作方案 洛阳市创建全国 ....docxVIP

洛阳市创建全国社会信用体系建设示范城市工作方案 洛阳市创建全国社会信用体系建设示范城市 工?作?方?案 ? 为贯彻落实党中央、国务院关于大力推进社会信用体系建设，党的十八大培育和践行以诚信为主要内容的社会主义核心价值观的要求，发挥城市推进社会信用体系建设工作的引领和辐射作用，加快推进全市社会信用体系建设，按照《国家社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（国发〔2014〕21号）和《河南省人民政府关于加快推进社会信用体系建设的指导意见》（豫政〔2014〕31号）精神，结合我市工作实际，制定本工作方案。 一、现状基础 （一）洛阳市概况 洛阳位居河南西部，立河洛之间，居天下之中，文化深厚，山水秀美，既禀中原大地敦厚磅礴之气，也具南国水乡妩媚风流之质，是中原经济区副中心城市，也是中国的老工业基地之一，工业和旅游是洛阳经济发展的重要支柱产业。 洛阳是中国首批历史文化名城，也是一座无愧于国色天香之美誉的牡丹花都。作为华夏文明的重要发祥地、丝绸之路的东方起点，历史上先后有13个王朝在洛阳建都，是我国建都最早、历时最长、朝代最多的城市。以洛阳为中心的河洛流域地区是中华文明的发祥地之一，河洛文化和河洛文明是中华民族文化的核心和源头，构成了华夏文明的重要组成部分。洛阳历史悠久，文化底蕴深厚，诚实守信的传统美德尤为历代所尊崇，具有创建信用体系建设示范城市的良好基础。　　 （二）洛阳市信用工作开展情况 近年来，洛阳市委、市政府高度重视社会信用体系建设工作，把建设诚信洛阳、构建和谐社会作为一项打基础、谋全局、管长远的重要工作，摆上重要日程。通过健全组织、明确责任，突出重点，狠抓落实等措施，取得了一定成效。 1．加强组织领导，健全工作机构。为稳步推进社会信用体系建设工作，我市成立了以市长为组长的信用体系建设工作领导小组，并于2007年6月专门成立市政府信用办，具体负责我市信用体系建设工作。各县（市、区）政府、各成员单位均按照市政府要求成立信用工作机构，充实工作人员，保证工作经费。通过健全工作机构，理顺管理体制，洛阳市建立起了各部门齐抓共管、协作配合的工作机制，保障了社会信用体系建设工作顺利开展。 2．认真做好规划，分步搞好推进。2009年，下发《洛阳市人民政府关于加快社会信用体系建设的意见》（洛政〔2009〕90号）、《洛阳市人民政府关于成立洛阳市信用体系建设工作领导小组的通知》（洛政文〔2009〕160号），对信用体系建设整体规划和重点工作进行了安排部署。之后，又下发《洛阳市人民政府关于印发洛阳市企业和个人守信激励与失信惩戒暂行办法的通知》（洛政文〔2010〕50号）、《洛阳市人民政府关于印发政府公共管理使用信用产品试行办法的通知》（洛政〔2010〕29号）、《洛阳市工程建设领域诚信监管暂行办法》（洛办〔2011〕80号）、《洛阳市重大失信信息通报工作制度》等规范性文件，对信用信息采集、信息披露、不良记录标准、信用评级、征信机构管理等方面进行了规范。2015年，印发《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市社会信用体系建设方案的通知》（洛政办〔2015〕10号），进一步明确了信用体系建设工作目标、建设任务、实施步骤和保障措施。 3．突出工作重点，加强联动协作。信用体系建设是项复杂的系统工程，涉及方方面面。我市在推进信用体系建设过程中，更加注重统筹规划，突出重点，部门联动，全面推进。市政府信用办负责综合协调指导，会同各个部门研究制定总体规划、实施意见、相关政策；市监察、工商、人行等部门分别牵头，其他部门积极参与、密切配合，以政府、企业、个人信用体系建设为重点，以“洛阳信用网”为载体，以联合征信为关键，以诚信宣传教育为基础，形成了齐抓共管、全面推进、重点突出的工作格局。 4．构建信用平台，加快互联共享。从2015年８月开始，我市以“洛阳信用网”为基础，认真制定建设方案，不断进行论证修改，顺利完成了市信用信息综合平台建设各项工作。目前，平台系统已安装完毕，并于近期进行运行调试工作。下一步，我市信用信息综合平台将以数据标准化和应用标准化为原则，整合各个部门、行业内的信用信息资源，实现信用记录的电子化存储；以工商、纳税、价格、进出口、安全生产、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、流通服务、工程建设、电子商务、交通运输、合同履约、人力资源和社会保障、教育科研等领域为重点，完善行业信用记录和从业人员信用档案，尽快实现全市各部门信用信息的互联共享。 5．建立长效机制，加强联合惩戒。通过信用信息公开和共享，将各部门信用信息进行有效整合，建立起政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，使信用主体“一处守信，处处方便；一处失信，处处受限”。在《洛阳市企业和个人守信激励与失信惩戒