经济责任审计结果运用存在问题及建议.doc

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经济责任审计结果运用存在问题及建议

经济责任审计结果运用存在问题及建议    摘 要:经济责任审计成果的运用是经济责任审计制度落到实处并充分发挥作用的重要环节,是关系到领导干部审计监督制度能否有效实施的重要保证。实践证明,存在机制不完善、定位不准确,经济责任区分难,审计力量不足等问题,为此,必须提高认识,完善机制,科学合理地划分经济责任,从而保证经济责任审计深入、有效和促进企业快速、健康的发展。    关键词:经济责任审计 成果 建议       1.经济责任审计成果运用的意义    1.1为干部考核、任用提供重要参考依据    经济责任审计作为干部选拔任用的重要补充和延伸,在干部考核工作中,可以使干部考核工作由定性变成定量,抽象变成数据说话,一般座谈变成查阅资料,使干部管理监督更为科学,使经济责任审计作为建立科学的干部选拔和监督机制的组成部分。对新提任的领导干部在原任岗位经营业绩、资金管理水平、遵守财经法纪程度进行的总结和评价,这也是组织、人事部门和广大职工都十分关心的问题。因此,把经济责任审计结果,作为领导干部业绩评价的重要依据,是干部管理、防止腐败的有效手段,是干部表彰、考核、提拔任用时,防止 “带病上岗”和“带病提拔”的必要措施。    1.2在预防和治理腐败方面发挥了重要作用    纪委、监察组织把经济责任审计作为从源头上遏制腐败的重要手段。对审计中发现存在个人经济问题和其他违反廉洁从业规定行为,情节轻微、数额较小,及时进行警示训诫谈话;对既有个人经济问题和其他违反廉洁从业规定行为,不履行或者不能正确履行自己的职责,纪委、监察组织予以立案查处;对经查实已构成犯罪的,及时移交司法机关处理。这些通过审计发现的问题的处理,可以起到震慑违法乱纪苗头的领导干部,引导新提任领导廉洁奉公,促进在预防和治理腐败方面有着重大、积极的作用。    1.3严肃财经纪律,维护经济秩序    经济责任审计首先要对违反财经法规行为,严肃查处。帮助被审单位分析原因,查找漏洞。只有找出问题,制定整改措施,完善制度,加强监督,才能使审计成果运用到实处,才能促进和强化管理。    2.经济责任审计成果运用存在的问题    2.1认识上存在偏差,审计结果作用定位不准确    在审计结果运用认识上存在不到位,表现在结果使用部门和审计部门两个方面。从结果使用部门来看,存在二种不正确认识:一是认为审计是“万能的”,做好经济责任审计工作,就可以解决干部管理中的所有问题。审计后没有发现违纪违规问题,就意味着被审人员清正廉洁,管理决策能力强;而一旦被审计人员日后涉嫌经济问题,反过来就认为审计行为或审计过程有问题,从而怀疑审计监督的公正性、权威性,甚至否定经济责任审计。二是认为经济责任审计作用不大,对提拔使用干部没有影响,审计结果提供给他们只是走过场,走形式,有时甚至替他人背“黑锅”。    从审计部门来看,一是认为被审计领导干部的调动或提任,组织上已经决定,尤其是当前开展的大多是离任审计,领导干部有的已提拔,经济责任审计结果审用脱节、作用不大。二是领导干部调整较多时,组织部门往往成批交办审计任务,而且限时完成,使本已任务繁重的审计人员在工作热情和积极性上受到很大程度影响。致使有些审计干部认为经济责任审计还是应慎重而行,搞不好就是出力不落好,从而对经济责任审计工作缺少足够的重视。三是部分审计人员没有认识到审计成果利用的重要性,认为提出审计报告、下达审计决定,已经完成审计任务,至于执行与否,不是自己的责任范围,致使跟踪审计履行不到位,对组织、人事部门是如何使用审计成果的不关心,审计成果的利用缺乏有效的监督和反馈。    2.2严格区分责任界限的难度大,影响了经济责任审计成果的运用    《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》指出,审计机关对被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的直接责任、主管责任、领导责任,应当区别不同情况作出界定。但审计中真正进行界定则比较困难。一是因为虽然规定指出了直接责任、主管责任、领导责任界定的范围,但在真正运用于实际工作中时,领导干部负责本单位的全面工作,即使任期内单位财务管理方面存在问题,但又会出现责任区分不清晰现象,无从界定其应承担的责任;二是因为当有些问题既涉及领导干部个人决策又有领导班子集体讨论失策时,如果相互推诿,则责任也很难界定;三是有些违纪违规问题因为被审单位提供的依据缺乏真实性,或者为了开脱责任提供虚假的资料,如果对这些问题不能落实,责任也很难界定。    2.3经济责任审计联席会议制度的协调配合机制尚不完善,影响了经济责任审计成果的全面运用    《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》指出,各级党委和政府应当加强对经济责任审计工作的领导,建立经济责任审计工作联席会议制度。联席会议

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