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社会管理机制创新与犯罪控制政策科学化 　　为进一步贯彻国家“十二五”教育中长期发展规划，加大对外开放力度，推进教育国际化进程，提高我国犯罪学和警察科学研究的水平，推动我国犯罪控制政策制定的科学化，提升我国社会管理水平，浙江警察学院、亚洲犯罪学会、浙江省青少年犯罪研究会于2011年5月27日至28日在杭州成功举办了《犯罪控制与警务战略》国际高峰论坛。本次高峰论坛分别被列为公安部2011年引智计划、浙江省社会科学联合会“当代浙学论坛一2011学术月”分论坛。论坛得到了新闻媒体的广泛关注，新华通讯社、浙江在线、钱江晚报、都市快报、人民公安报、浙江法制报、平安时报等媒体进行了宣传报道，其中新华社《“犯罪控制与警务战略”国际高峰论坛在杭举行》消息在新华网《新华社记者看浙江》中发表，并先后被凤凰网、中国日报网、北国网等10余家网站转载。现将本届论坛的基本情况综述如下： 　　 　　一、论坛基本概况 　　 　　本次论坛邀请了在国际犯罪学和警学研究领域具有顶尖水平的专家，包括：前美国犯罪学会会长，英国犯罪学会会长，曾获得美国犯罪学会特殊贡献奖的剑桥大学心理学教授大卫?法林顿(David P.Farrington)博士；获2007年犯罪学最高奖项瑞典斯德哥尔摩犯罪学奖(又称犯罪学诺贝尔奖)，英国剑桥大学犯罪学研究所所长菲德律?洛赛尔(Friedrich Losel)博士；获2010年犯罪学最高奖项瑞典斯德哥尔摩犯罪学奖(又称犯罪学诺贝尔奖)，美国乔治梅根大学教授、以色列希伯菜大学教授大卫?威斯勃德(David Weisburd)博士；亚洲犯罪学会会长，西南政法大学法学院院长、教授、澳门大学教授、博士生导师刘建宏博士。此外，来自中国预防青少年犯罪研究会、中国犯罪学会等国内十多家单位的约50余位国内专家、学者，将应邀参加本次高峰论坛。 　　本次高峰论坛的主题包括：犯罪控制政策的科学化、 　　“犯罪生涯理论”的实证研究及前沿进展、“地点警务”与“犯罪热点”、青少年违法及反社会行为的预防等。论坛采取主题演讲和研讨交流相结合形式。论坛共分六个场次，其中四场安排国外专家作主题演讲，两场安排国内学者演讲和研讨。 　　举办此次高峰论坛的目的是为中外犯罪学家搭建一个相互交流、相互学习的高端学术平台。通过本次高峰论坛，让国内学者及时了解当代犯罪学实证研究的发展、趋势及前沿，领略国际犯罪学研究的最高水平，进一步开拓学术视野，提升我国犯罪学和警学研究的科学化水平。本次高峰论坛邀请的四位国外专家，均为美国“康拜尔合作组织刑事司法领导委员会”委员(Campbell Collaboration Group Crime and Justice Steering Committee)，长期为各国政府提供制定犯罪控制政策的决策咨询。通过该引智项目，可为我国政府部门科学制定社会管理、犯罪控制政策提供新的理念、思路和方法。同时，通过聘请名誉教授的形式，建立社会管理和犯罪控制政策的决策智库，对政府部门，特别是政法机关和社会管理综合治理部门，研究社会管理机制创新以及转型期社会管理综合治理政策等问题，科学制定宏观以及微观层面政策，具有十分重要的意义。 　　 　　二、国际知名犯罪学家有关犯罪控制政策科学化的主要观点 　　 　　(一)大卫?法林顿教授：基于纵向实证研究的违法与反社会行为的发展性预防 　　从分类上看，减少犯罪的主要方法可以分为发展性预防、社区预防、情境预防和刑事司法预防。刑事司法预防是指传统的具有威慑力、消除犯罪能力和改造罪犯的策略，是由执法部门和刑事司法机构共同实施的。社区预防指在社区内干预能够影响违法行为发生的社会环境与组织机构(如家庭、同伴、社会规范、社团、组织等)。情境预防指以减少犯罪机会和增加违法行为得逞的难度与风险为目标的预防。发展预防指遏制个人的潜在犯罪倾向的增长，尤其关注那些在研究人类发展中发现的目标危害性因素和保护性因素。 　　发展的或聚焦风险的预防，其基本内容很简单：发现滋生犯罪行为的主要风险因素，采取预防措施来遏制它们。当然也可以在研究中发现制约违法犯罪行为的保护性因素并采取预防手段来强化这些保护性因素。纵向调查研究的优势在于不断更新风险因素和保护因素的知识和信息，不断完善预防和干预手段、措施，以提高犯罪预防的有效性。 　　聚焦风险的预防易于为人们理解和传播，而且易于被决策者、执行者和大众所接受。所谓风险因素是指能够预示着今后违法行为发生的高可能性。例如，贫穷人家出身的儿童随着年龄的增长日后违法犯罪行为发生的可能性也会增加。违法行为风险因素中最为重要的因素包括：个体因素，如易冲动、智力低下；家庭因素，如父母监护差、过分严厉和摇摆不定的家教；同伴因素，比如和有违法行为的朋友为伍；学校因素，比如就读于一所违法犯罪行为频发的学校；社会