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社会管理视阈下城市社区居委会作用定位 　　摘要：城市社区作为城市社会的基本单元，在社会管理工作格局中地位日益显现、作用日益重要。社区居委会在组织居民开展自治活动中最大限度地激发社会活力，在协助基层政府开展工作的过程中最大限度地增加和谐因素，在组织开展的相关监督活动中最大限度地减少不和谐因素，这都是其在社会管理视阈下作用的具体体现。 　　关键词：社会管理；社区居委会；作用；定位 　　 　　城市社区作为城市社会的基本单元，是不同群体的聚居点，各种利益的交汇点，各种社会矛盾的聚集点，社 　　区居委会是城乡居民依法行使民主权利，参与公共事务，实现自我管理和自我服务的平台，在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局中地位日益显现，作用日益重要，在服务居民群众、搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面已成为党和政府联系社区居民的桥梁和纽带。 　　 　　一、在组织居民开展自治活动中发挥最大限度激发社会活力的作用 　　 　　（一）在自我教育中规范社会行为 　　社区文明是城市文明的根基，而城市文明又是现代文明的标志。社区居委会要把对居民文明行为的养成教育渗透于居民的自我教育中，把不断提高居民的文明素养作为提升社区文明的关键，在辖区内倡导严格遵纪守法、注重文化修养、崇尚文明行为的社会新风尚，以此提高社区文明程度，进而实现规范社会行为这一社会管理基本任务。 　　1、借助“法制宣传教育”活动的平台，以“法律进社区”活动为载体，用群众喜闻乐见的形式将法制宣传教育的触角延伸到每个居民区，加快法律的社会化步伐，培育守法居民。一方面，要突出宪法和居委会组织法的学习宣传，教育居民牢固树立宪法意识和自治意识，使其明白自己在居民自治中的主人翁地位和在社会管理中的主力军角色，树立当家作主的责任感和参与社会管理的使命感；另一方面，要广泛宣传与居民生产生活密切相关的法律法规，提高居民的法律意识和法律素质，引导其自觉遵守法律法规、社会公德和居民公约，依法履行应尽义务，以法治文明带动行为文明，以行为文明规范社会行为。 　　2、以建设社会主义核心价值体系为根本，以提高居民文明素质为核心，以群众性精神文明创建活动与和谐创建活动为载体，有针对性地开展思想文化教育活动。文化是文明的核心，要着力把文化资源变成教育资源，通过发挥先进文化的熏陶作用，在辖区内形成大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，积极倡导科学、文明、积极向上的生活方式的良好氛围，以此推动居民文明行为的养成和城市文明程度的提升，在培育文明市民的过程中实现规范社会行为这一社会管理任务。 　　（二）在自我服务中解决社会问题 　　社会管理主要是对人的服务和管理，关键是解决好群众关心和关注的社会问题。因此，社区居委会要按照服务居民、方便居民的原则，健全新型社区服务体系，创新服务理念，提升服务水平，在自我服务中不断解决社会问题。 　　1、服务对象要从传统的救济对象拓宽到包括驻社区单位和退休人员在内的全体社区居民，重点做好对辖区内贫困居民、老年人、残疾人、优抚对象、企业离退休人员的社会救助和保障工作，实现服务对象的全接触。 　　2、服务内容要从单一服务逐步发展到满足社区居民各种需求的多样化服务，重点做好社区服务中心和文化、卫生、体育等服务设施建设，并根据居民的多样化需求办理好社区公共事务和公益事业，提升社区综合服务水平，实现服务内容的全覆盖。 　　3、服务方式要从具体事务的直接操办者向社区组织的运作者和协调者转变，重点通过运作各类社区组织、推动社区互助服务和志愿服务活动，发动居民共同做好自我管理和自我服务，真正赋予居民依法管理自己事务的权利，实现服务方式的全转换。 　　（三）在自我管理中化解社会矛盾 　　现代社会管理既是政府向社会提供公共服务并依法对社会事务进行规范和调节的过程，也是社会自我服务并且依据法律和道德进行自我规范和调节的过程。切实发挥社区居委会在社会管理中的基础平台作用，组织居民积极参与社会治安综合治理，在自我管理中及时化解相互间的矛盾，促进家庭和睦、邻里团结、社区和谐，对于夯实社会治安综合治理基础，维护社会和谐稳定具有重要的现实意义。 　　1、整合社区治安力量，提高社会治安整体防范水平，是实现社会治安综合治理的前提。社区居委会要主动建立与辖区派出所的治安联动机制，使社区建设与社区警务、社会治安综合治理工作同步推进，形成社会治安综合治理的长效机制。 　　2、搞好群防群治，是实现社会治安综合治理的基础。以社区组织为依托，充分利用社区资源，依靠和发动辖区居民，及时准确掌握不同群体的思想动态，做好知民情、解民忧、化民怨、暖民心的工作，引导居民以理性合法的形式表达利益诉求，确保情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、感情融洽在基层，增强社区治安的自