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社会组织参与农村精准扶贫优势与路径 　　摘要：在精准脱贫的政策背景下，积极推动贫困农村地区脱贫，是全面建成小康社会，实现共享发展的重要着力点。农村扶贫工作是当前和今后一个时期最大的政治，是第一民生工程。在这一过程中，需要不断创新扶贫机制。社会组织在农村扶贫方面具有自身独特的优势，因此，应当鼓励并支持更多的社会力量参与，动员各种社会组织参与到脱贫攻坚工作之中。在对农村地区的贫困现状进行介绍的基础上，分析精准扶贫环境下社会组织参与农村地区扶贫工作的优势与潜力，进而重点探讨精准扶贫环境下的社会组织参与农村扶贫的有效路径。 　　关键词：农村精准扶贫 社会组织 优势 小康社会 　　中图分类号：F323.8 文献标识码：A 　　全面建成小康社会是我国的一项国家战略，围绕这一核心战略，促进区域均衡发展，进一步做好扶贫工作便是一项十分重要的内容。我国的扶贫开发工作始于20世纪80年代中期，是一项长期而艰巨的任务，取得了巨大的成绩。近年来，在新的形势下，站在新的历史起点上，我国大力发展精准扶贫，以达到更好的扶贫效果。[1]其中，农村扶贫是扶贫工作的重点环节。在这一背景下农村地区扶贫工作的开展过程中，还需要不同地区的政府部门等进一步寻找各种可行的途径，发动多方面的力量，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，以更好地改善农村地区的贫困状况。社会组织具有公益性等突出的特征，在参与农村扶贫方面具有自身的独特优势，应当通过政策创新来更好地发挥社会组织的重要作用。 　　1 当前农村贫困状况与社会组织参与农村扶贫的独特优势 　　我国一直十分重视农村地区的扶贫工作，而且我国一直是世界减贫事业的积极倡导者和有力推进者。改革开放以来，随着扶贫品工作的持续开展，我国已经约7亿多人摆脱了贫困，走出了一条中国特色的减贫道路。[2]随着我国经济发展水平的不断提升以及各项农村扶贫政策的实施，农村地区的贫困标准不断提高，但是，改革开放后农村贫困人口数量总体呈现出不断下降的情况（见表1）。与此同时在贫困人口数量以及贫困发生率也呈现出不断下降的变化趋势。总体来看，在我国农村地区仍然分布着大量的贫困人口，农村扶贫工作依然任重而道远。 　　由于历史自然条件等多方面原因，目前，我国还有4300万贫困人口尚未脱贫，主要集中在连片特困地区和深度贫困地区。国家要求举全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。从世界范围内来看，社会组织作为一支重要的力量，登上社会治理的舞台是开始于20世纪末期的“福利国家危机”，在应对福利国家困境的过程中，社会组织的优势和特征逐渐显现了出来。就我国来看，社会组织总体规模得到快速的发展，社会组织数量不断增加（见表2）。随着社会组织的持续发展，社会组织的重要作用越来越明显。实践表明，社会组织能够在提供专业化、个性化的服务上发挥很大的作用。从农村精准扶贫的领域来看，社会组织在提供公共服务、识别社会需求等方面具有着不可替代的作用，社会组织发挥自身优势，上下通联，发挥了不可替代的作用。因此，各种社会组织的存在，也为农村扶贫工作的开展提供了新思路。[3] 　　2 社会组织参与农村精准扶贫进程中存在的问题 　　虽然社会组织在参与农村精准扶贫方面具有突出的特色和优势，但是依然面临一些困境，突出地表现为对社会组织的重要作用认识不够、社会组织缺乏有效的参与途径、个别社会组织服务能力和公信力不强等，而且这些问题在很大程度上影响着社会组织参与农村精准扶贫的进程。 　　2.1对社会组织在精准扶贫中的重要作用认识不够 　　社会组织是在我国改革开放的进程中随着市场经济的发展以及政府职能的转变而成长起来的，在提供服务、反映诉求等方面发挥着重要的作用。在理论上看，社会组织在弥补市场失灵等方面具有着重要的作用，但是，在实践中人们对于社会组织相关作用的认识还不够充分。这种现象在很大程度上影响和制约了社会组织作用的发挥。在农村扶贫领域，这种现象表现的也是较为明显，因此，相关主体很难认识到社会组织在农村扶贫过程中所能发挥的重要作用。而这也从根本上限制了社会组织所用的发挥。 　　2.2社会组织缺乏有效和完善的精准扶贫参与路径 　　改革开放以来，随着社会变革的持续深入，我国的社会结构发生了深刻的变革。在这种背景下，如何构建由社会组织参与的社会治理格局便成为了一项重要的任务。随着社会组织的持续壮大，社会组织的作用越来越突出，因此，应当为社会组织参与社会治理和公共服务提供有效的途径。近年来，国家陆续出台了政府购买公共服务等一些相关的政策来吸纳社会组织参与社会治理，这一政策有力地促进社会组织的发展。从精准扶贫的视角来看，构建多主体的扶贫参与机制是一项重要的内容，而社会组织具有专业化的优势，因此，积极吸纳社会组织参与精准扶贫无疑将有助于精准扶贫的进程。而且近年