统筹城乡发展战略重点与对策研究.docVIP

统筹城乡发展战略重点与对策研究 　　 [关键词] 统筹城乡发展；“三农”问题；战略 　　 [中图分类号] D614 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2004）22-0021-02 　　 　　党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，破解“三农”难题，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。要落实这一战略决策，必须明确其战略重点，采取切实可行的对策措施。当前应当着力抓好和注意以下问题： 　　 　　一、统筹城乡发展要把统筹城乡教育作为首要工程 　　 　　城乡差别大、农民增收难的根子，集中体现在教育、医疗、养老上。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性作用，农村教育质量的高低，关系到农村各类人才培养和整个教育事业的发展，关系到农村经济社会的进步。因此，抓好农村教育工作是解决“三农”问题的基础工程和希望工程。当前农村教育中存在的问题主要表现在：农村教育发展相对薄弱，难以实现均衡发展和高水平、高质量提高；农村初中生辍学现象仍然存在，受校舍、师资及学生就学愿望的制约，高中阶段教育实现全面普及面临困难，城乡之间、校际之间不平衡现象有继续拉大的趋势；税费改革之后，义务教育经费投入保障机制尚未建