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统筹城乡新思维 　　 2010年1月31日,《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》出台,成为新世纪以来连续第7个关注“三农”的中央“一号文件”。 　　依靠新世纪以来前6个中央“一号文件”所积攒的力量,新的“一号文件”围绕最难碰的“骨头”――统筹城乡发展力度和城镇化问题提笔破题。 　　一直以来,“三农”战略的重大调整一般围绕着农民可获取的经济“实惠”,尚未根本触及“城乡统筹”这个重大问题。 　　几年来,立足“三农”自身,党和国家拿出了一系列“高含金量”的增收措施。然而仅仅立足于“三农”本身,无法让农村真正富裕起来。“少取,多予、放活”虽然释放了农民增收的活力,但是在资本、金融、基础建设、户籍、就业、教育、医疗、社保等方面城乡差异尚未弥合的局面下,很难保证农民持续增收。 　　从总体上看,我国已经步入“以工促农、以城带乡”的发展阶段,30年工业化进程带来的辉煌成果,完全可以支持城乡统筹发展的新提法。更加自觉地调整国民收入分配、有意识地把资源配置更多地向农村倾斜必然会提上议事日程。 　　本期“农经观察“从文件中抽出10个核心论点并配合专家观点,来解读“一号文件”中的时代亮点和现实难点。 　　 　　1.千亿资金的杠杆作用值得期待 　　 　　今年的“一号文件”,第一条就是有关“三农”投入的,叫“继续加大国家对农业农村的投入力度”。