由单纯查事转变为查事察人.doc

由单纯查事转变为查事察人 　　生态环境部坚决贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院决策部署，将环境保护督察作为重中之重，加强组织领导，完善督察机制，狠抓督察实践，两年完成了全国31个省（区、市）督察全覆盖，取得了“百姓点赞，中央肯定，地方支持，解决问题”的显著成效。 真抓实干 中央环保督察全面推进 　　2015年7月1日，原中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案（试行）》，正式建立中央环境保护督察制度。2016年2月，国务院成立环境保护督察工作领导小组，负责指导和协调环境保护督察工作。生态环境部高度重视督察工作，组建国家环境保护督察办公室，负责组织开展中央环境保护督察和中央环境保护督察领导小组日常工作；实现6个区域督察机构由参公事业单位转变为行政机构，更好地承担中央环保督察任务，并由单纯的“查事”转变为“查事察人”；抽调地方和直属单位人员参与中央环保督察，形成督察人选库和专家库；加强督察培训，累计培训超过1500余人次，基本形成一支专业化的督察队伍。 　　在督察实践中，不断增强“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在每一次督察和督察的每一个环节，都旗帜鲜明讲政治，切实提高政治站位，以坚强的政治定力，不断推动工作落实。始终坚持以人民为中心，将群众身边看似不起眼的“小问题”，作为督察关注的“大事情”，努力增强人民群众的获得感。始终坚持问题导向，奔着问题去、奔着责任去，切实把问题查清楚，把责任落下去，努力做到见事见人见责任。始终紧盯地方党委和政府发展理念、工作落实和责任担当情况，查找地方党委和政府及其有关部门在履行环境保护责任方面存在的问题及深层次原因，传导压力、压实责任，不断推动环境保护党政同责和一岗双责。始终通过中央和地方主流媒体公开督察相关信息，不断强化社会公众的知情权、参与权和监督权，在社会上引起强烈反响，进而对被督察地方形成强大压力，更好地发挥了环境保护督察综合效应。始终严格严肃责任追究，第一轮督察共移交生态环境损害责任追究案件387个，目前河北省试点和前两批15省（区、市）已完成问责工作，共问责2266人，发挥了很好的教育、警示和震慑作用。 百姓点赞 中央肯定 地方支持 解决问题 　　在地方党委和政府及督察组的努力下，第一轮环境保护督察实现全覆盖，并于2018年启动第一轮中央环境保护督察“回头看”，取得了“百姓点赞，中央肯定，地方支持，解决问题”的显著成效，为制度化推进督察工作奠定了扎实基础。 　　提升了地方?h委和政府环境保护责任意识。环境保护督察是对地方党委和政府履行环境保护责任的“工作体检”，更是对地方党委和政府贯彻落实习近平生态文明思想执行力、行动力的“政治体检”。地方许多领导同志反映，督察触及灵魂、荡涤思想，让他们深受震撼。通过督察，地方各级党委和政府及其有关部门环境保护责任意识增强，并将督察整改作为政治责任来担当。超过一半的省份由党委和政府主要领导同时担任整改领导小组组长，其他均由党委或政府主要领导担任组长。督察也是教育和警示的过程，第一轮督察共与768名省级及以上领导、677名厅级领导开展个别谈话，对689个省级部门和单位进行走访问询，使地方领导同志普遍受到教育。特别是通过受理并推动解决人民群众举报的环境问题，加强边督边改，强化立行立改，第一轮督察共受理群众信访举报13.5万余件，地方已基本办结。累计立案处罚2.9万家，罚款约14.3亿元；立案侦查1518件，拘留1527人；约谈党政领导干部18448人，问责18199人，极大地营造了督察氛围，传导了督察压力，得到人民群众真心拥护和称赞。 　　推动解决了一大批突出环境问题。以中央督察组名义对省级党委和政府开展督察，对被督察地方形成强大震慑，特别是采取受理群众举报等方式，直接推动解决了一大批突出环境问题，提升了生态环境质量。据统计，第一轮督察直接推动解决群众身边的环境问题8万余个；同时地方借力中央环境保护督察，还推动解决了一批多年来想解决而没有解决的环保“老大难”问题。特别是，各地大力推进督察整改，按照拉条挂账、办结销号的要求，第一轮督察纳入整改方案的2147项突出环境问题近半已得到解决。如，京津冀地区加大压钢减煤和“散乱污”企业整治力度，大气环境质量明显改善；甘肃祁连山自然保护区内346个违法违规开发建设项目中317个已实施整改；新疆卡拉麦里山自然保护区“瘦身”问题整改到位，位于核心区的产业园区及相关企业清退到位；湖北省累计清退湖泊围网养殖121万亩，约占总量的92%，全省湖泊水环境质量得到初步改善。 　　促进了地方加快落实绿色发展理念。中央环境保护督察展示了中央加强生态文明建设和环境保护的坚强决心和意志，在推动地方不断改善环境质量的同时，也为地方落实新发展理念，推进高质量发展，加快产业转型升