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统筹城乡发展与壮大县域经济思考 　　“郡县治，天下安”，治理县政历来是安邦定国的根本之策。因为县既是一级基层政权，又是一个经济单元，在发展生产、提供税赋、管理社会以及维持社会稳定等方面，起到了其他级别政权无法替代的作用。所以，历届中央政府都非常重视县政建设。十一届三中全会以后，我国农村普遍实行了家庭联产承包责任制，极大地解放和发展了农村生产力，农业生产得到了飞速发展。随后乡镇企业的异军突起，又极大地促进了县域经济的快速发展，繁荣了农村经济，提高了农民收入。但随着我国社会主义市场经济的发展，城市改革逐步到位，县域出现了被边缘化的现象，乡镇企业发展乏力，农民收入增长缓慢，“三农”问题突出，城乡差距拉大。在新的历史阶段，无论从解决中国当前的突出矛盾，还是从促进中国经济长期发展的角度看，统筹城乡发展与壮大县域经济都是一个刻不容缓的重大课题。 　　一、壮大县域经济是加快城乡统筹发展的重要载体 　　县域经济，是以县级行政区划（包括县级市、旗等）为地理空间、以县级政权为调控主体、以发展本地经济为宗旨的区域经济。县域经济作为中观层次的区域经济，具有如下特性：一是地域性。县域经济有一个特定的地理空间，即以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地，是一种行政区划型区域经济。二是综合性。县域经济具有相对完备的经济功能，其经济活动涉及生产、流通、分配、消费各环节，涉及一、二、三产业各部门，是国民经济中最