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孙洁PPP是城市基础设施建设的管理模式 在中国加快城镇化进程过程中，地方政府同时也 面临着债务问题突出，融资方式单一的现实压力，PPP 模式由此被业界一再提起，引入PPP模式既是盘活资 金的需要，也是政府减负的机会；那么，应用PPP模 式到底能给政府减轻多少实际压力？在实践过程中政 府又是如何改革以提高服务资本的质量，而不是与民 争利呢？财政部财政科学研究所研究员、管理学博士， 中国财政学会公私合作研究专业委员会秘书长孙洁接 受了《融资中国》记者的专访。 《融资中国》：请您简要介绍下PPP模式的起源及 在中国的发展现状？ 孙洁:PPP概念于上世纪90年代在英国最先出现。 二战之后英国国家基础设施建设面临巨大的资金缺口， 政府为应对压力实行了投资机制创新，首次采用了合 同外包方式，将制定政策、管理合同和履行资金支付 承诺的职能予以保留，其他事宜则通过合同引入社会 资本承包提供；1992年，时任英国财政大臣的拉蒙特 又提出私人融资计划，即PFI模式，迈出了在公共服 务领域引入市场化竞争后深化推动政府与私营合作的 重要一步。 在澳大利亚、新西兰等国家，政府也选用合同外 包方式来引入社会资本力量提供公共服务。有效的提 高了项目的启动成本并同时阻止了权利的滥用。在法 国，巴黎著名地标埃菲尔铁塔的建造和运营就是在公 共服务的社会化运作方面最典型案例之一。埃菲尔铁 塔20世纪80年代归巴黎市政