经济责任审计实践认识.doc

经济责任审计实践认识 　　摘要:经济责任审计是强化企业监督和经营者监督的重要举措,它是企业财产所有权与经营权相分离的产物,并伴随着建立现代化企业制度和建立社会主义市场经济的发展而发展。对经营者的经济责任审计要实行先审计后离任。因此,经济责任审计必须法制化、制度化和规范化。 　　关健词:经济责任;经济责任审计;实践认识 　　 　　一、实行经济责任审计的必要性 　　经济责任审计是强化企业监督和经营者监督的重要举措。它源于我国的经济体制改革和相继产生的干部体制改革,其最初的实践形式是20世纪80年代中后期开展的厂长、经理离任责任审计。随着改革开放的不断深入和对加强党风廉政建设的需要,经济责任审计正在不断地发展和完善。多年来国家审计署的审计长一再强调经济责任审计要成为任用干部的重要参考依据。 　　近年来,国资委管理的中央直属企业高层管理人员的提拔任用都实行经济责任审计,效果很好。经济责任审计是所有权与经营权相分离的产物,并伴随着建立现代化企业制度和建立社会主义市场经济的发展而发展。通过经济责任审计,有利于加强企业管理,促进经济效益的提高和国有资产的保值增值,对防止国有资产的流失,正确评估国有资产的经营情况,正确评估经营者业绩,可以起到重要作用;通过经济责任审计,有助于进一步强化企业经营者的经济责任感,约束经营行为,推进党风廉政建设;还可以运用审计的结果,加强对国有企业领导人的管理,为正确评价和使用干部提供依据;通过经济责任审计,不仅增强领导干部的勤政意识,提高领导干部的管理水平和决策能力,同时也能密切党群、干群关系,维护国有企业的良好形象。2007年10月,我参加了广西某区直单位组织的审计小组对其一直属企业领导人的经济责任审计。我们进驻之前,该企业已累累亏损,职工人心浮动。经过努力,我们查出了其经理的经济责任,该企业巨亏的原因,经营人员私分公款的事实,最后移送司法机关处理4人,挽救了企业,也为广西某区直单位改组该企业管理层提供了有力的根据。同时经济责任审计也适用于民营企业,因为民营企业发展到一定规模之后,各个管理岗位已不能局限于自己的家族人员,企业要壮大发展,它要吸收新的投资者,并招聘社会上的优秀人才加盟企业。这也涉及到财产所有权和管理权的分离问题,而管理权是通过管理人员来体现和落实。这样管理人员的经济责任是财产所有权者在企业经营过程中需要了解和掌握的。因此,民营企业的经济责任审计也是时代的必然产物。2008年4月,我受托参加了广西一民营股份制公司对其下属一房屋拆迁工程有限公司的总经理的离任审计,该总经理是这民营股份制公司一股东的亲戚。委托审计的股东们认为,该房屋拆迁工程有限公司从2007年初成立至2008年3月底,业务开展得很好,但财务报表却出现亏损,股东们很想客观地知道该公司是怎样亏损的。 　　我们审计小组受托进场后,和相关人员开了座谈会,了解基本情况,也听取了该总经理的述职汇报,同时我们调来该公司的全部会计资料从头到尾地对每张会计凭证及其附件进行详细审计,发现该拆迁公司会计处理任意人为化了,因为工程拆迁所有支出有正式发票凭证的不多,他们也不到正常渠道索取,现金支出后就以白条入账或人为地以聘用临时工名义造工资表入账,部份收入、费用也挂着帐不及时反映,造成核算盈亏不实。我们进场时看到的财务报表反映的账面利润是-28.76万元。我们审计调整为:①调增收入而增加利润66.5万元;②调减(虚增)费用而调增利润48.33万元;③调增(少计)费用而调减利润14.96万元;④调增税金而调减利润3.76万元;⑤调整后利润(-28.76+1+2-3-4)应为67.35万元。审计结果出来后,该公司总经理签字认可,委托我们审计的股东会也对我们审计结果表示满意,他们重新聘请总经理也有根有据。可见民营企业也需要经济责任审计。 　　但是过去我们对经营者经济责任审计一般都是在人事调整之后,即使出现严重问题,甚至巨额亏损,但人已走上新的岗位,有的甚至已提拔重用,这样审计结果已没有什么实际意义。试想,如果组织人事部门在没有得到审计结果之前,就对企业经营者进行任免,这不利于对企业经营者作出客观公正的考查、衡量及评价,也会给审计工作带来难度:一是原经营者对审计报告的意见难于签署,还会引起前后任经营者之间不必要的误解或矛盾;二是对于搞弄虚作假但已易地做官的经营者来说,难于对其应负的经济责任进行处理;三是容易引起新官不理旧账的不良现象,导致企业的各种经济问题日积月累,难于解决。因此,先离任后审计,就起不到应有的作用,达不到预期的效果。目前,对先审计后离任,还是先离任后审计,还是有些争议。我认为,要实行先审计后离任,建立先审计后离任的企业经营者经济责任审计制度。离任审计处理难,难就难在调离在前,审计在后,形成了审归审、用归用,审用两张皮,失去了审计的实际意