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统筹城乡发展战略思考与对策 　　[摘要] 统筹城乡发展是新时期中国指导经济社会发展的重要战略思想。中国已经初步具备统筹城乡发展、实现城乡一体化的物质基础。实施统筹城乡发展的重点领域主要包括统筹发展城乡基础教育，统筹城乡居民迁徙权，统筹城乡就业，统筹社会保障，统筹工业现代化与农业现代化的发展，统筹发展城市与建制镇，统筹解决都市中的城乡矛盾。 　　 [关键词] 统筹； 城乡发展； 目标； 条件； 对策 　　 [中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2004）06-0016-03 　　根据中国城乡发展过程中的矛盾与问题，要实施统筹城乡发展战略，需要政府彻底转变管理理念，逐步改革二元化的管理政策体系，建立城乡一体化的管理制度，并着重实施七大对策。 　　 　　一、统筹发展基础教育 　　 　　基础教育统筹是中国城乡统筹的第一大任务，是解决城乡统筹其他问题的基础。当前中国城乡基础教育差别很大，乡村基础教育严重短缺。根据2000年人口普查资料，中国乡村6岁及以上人员小学以下受教育的比例高达52.6%，有一半人口处于文化水平很低甚至是文盲半文盲状态；在1982年以后进入就学年龄的15～24岁的农村青少年中，小学以下教育水平的比例仍然高达21%～27%。同样严重的问题是乡村基础教育质量低。 　　基础教育乃国之根本，少年强则国强。基础教育属于纯