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电信业可持续发展思考 　　 ◆中图分类号：F623文献标识码：A 　　 　　内容摘要：本文指出电信业的可持续发展是指通过网络延伸、业务延伸、服务延伸实现电信产业的持久发展；通过调整结构避免产业不良竞争。当前我国电信业发展总体趋势较好，但发展速度趋缓，且增量不增收，国际竞争力不强。电信企业竞争优势主要是丰富的经验、健全的网络和品牌优势，劣势大多是垄断地位的后遗症。因此，电信企业的可持续发展应当围绕科学发展观构建。 　　关键词：电信业 可持续发展 科学发展观 　　 　　国际电信联盟（ITU）曾将世界电信日的主题确定为“信息通信技术：实现可持续发展的途径”。对我国电信业来说，这一主题包含两层意思：一是电信业本身如何实现可持续发展，二是电信业如何进一步推动国民经济的可持续发展。 　　可持续发展是指既满足当代人的要求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展，其核心思想是，健康的经济发展应该建立在生态持续能力，社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上。它所追求的目标是既要使人类的各种需求得到满足，个人得到充分发展，又要保护生态环境，不对后代的生存和发展构成危害。落实到电信业，关键是通过网络延伸、业务延伸、服务延伸实现电信产业的持久发展；通过调整结构避免产业不良竞争。可持续发展关注的是各种经营管理活动的后延合理性，强调对未来有利的经营活动应予鼓励，对未来不利的活动则予摒弃。在发展指标上，不单纯用利润或市场占有率作为衡量发展的唯一指标，而使用企业文化、企业长期战略的合理性等多项指标来衡量发展。 　　 　　中国电信业的发展概况与背景 　　 　　资料统计表明，2003年中国电信业对国民经济的贡献率为3%-4%，2005年中国电信业对国民经济的贡献率接近5%，这足以说明电信业有能力引领国民经济的可持续发展。信息技术的普及和信息技术产品的广泛应用，将推动世界和我国国民经济增长方式向保护环境、节约资源、促进可持续发展的内涵集约型方式转变。在这样的前提条件下，作为信息行业重要支撑的电信业就必然能够引领我国的可持续发展之路。 　　（一）电信业保持快速发展 　　1978年以来我国电信业得到了长足的发展，截至2005年全年累计电信业务总量11575.3亿元，增长25.4%，电信业务收入5799.0亿元，增长11.7%。我国电信业实现了向世界第一大网的跨越，电话用户总数跃居世界第一位，达7.4亿户；互联网上网人数跃居世界第二位，达1.11亿人；一个覆盖全国、连通世界、技术先进、业务多样化的现代电信网已基本形成；长途传输、本地交换、移动电信全部实现数字化，网络技术水平进入世界先进行列。回顾我国电信发展史，从1882年开通第一部电话起到1992年的1000万固定电话用户，经历了110年的漫长岁月，而从1000万户到1998年的1亿户只用了6年时间，此后到2亿户用了两年，从2亿户到2005年的7亿多户，也只用了短短5年的时间，整体水平实现了史无前例的历史性跨越。 　　（二）电信业的现代化企业管理制度逐步建立 　　以1998年信息产业部成立为标志，国家对电信业实施了政企分开、破除垄断、引入竞争为主要内容的战略性改革，电信业的竞争格局初步形成。2005年，我国基础电信企业已有6家，增值电信企业数量有较大增加，形成了不同规模、不同业务、不同所有制企业间的共同发展和相互竞争的格局。各电信运营企业利用这一发展契机，加大了企业改革的力度，通过建立现代企业制度，加强内部管理，取得了显著成绩。 　　（三）不断提高电信服务水平 　　激烈的市场竞争更激发了企业的竞争意识，各运营企业服务观念有了很大改变，逐步由规模竞争转向效益竞争。由适应需求过渡到积极引导消费者的需求；从满足消费需求转变为创造消费需求；开拓市场与创造市场相结合，并且更注重于创造市场。中国移动的GPRS、WAP；中国联通的“红莓”电邮业务等就是这方面的有益尝试。运营商更多的是考虑客户的个性化需求，确立为客户提供差异化、个性化服务的目标并提供一体化的信息解决方案，通过对原有的设备和业务重新改造组合，以及对信息服务链的各个环节的整合，设计出最佳的商业模式。这方面的最新尝试是网通推出的“2008HOTEL奥运宽带酒店”。 　　（四）电信业发展的外部环境进一步形成和完善 　　竞争越充分，市场越开放，就越需要政府依法加强管制；而政府管制越是科学、规范，就越能促进有效竞争和有序竞争的形成，使市场逐渐成熟与繁荣。1998年以来，政府陆续颁布了《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》、《外商投资电信企业管理规定》和《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》等法律法规，围绕这些法律法规的实施，信息产业部先后发布了20余件配套规章，为电信业开放市场、促进竞争、加强监管提供了有力的法律保