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论教育管理普遍性本质与特殊性形式 　　摘 要：教育管理具有普遍性的本质。只有从教育管理类事物的共同属性、特殊矛盾、内部根本矛盾和内部要素的内在联系等四方面进行分析，才能充分认识教育管理的普遍性本质。我国的教育管理的本质具有特殊的表现形式，具体表现为社会主义计划经济体制下和市场经济体制下的教育管理的特质。 　　关键词：教育管理；普遍本质；特殊形式 　　中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002－0845(2008)08－0085－02 　　 　　收稿日期：2008-03-08 　　作者简介：王刚(1964-)，男，黑龙江齐齐哈尔人，副教授，从事高等教育管理研究。 　　 　　一、 教育管理的普遍性本质 　　 　　探讨教育管理本质的逻辑起点应从对“本质”这一概念的正确理解开始。其含义主要包括以下几方面：1)事物的本质是该事物必然具有的最一般、最普遍、最稳定的共同属性；2)事物的本质是由类事物内部所固有的特殊矛盾决定的，是该事物不同于其他一切事物的特有属性；3)事物的本质又是规定和影响事物各种非本质属性的存在和发展的根本属性；4)事物的本质是表现事物内部深处发生的过程，反映事物内部各要素间的内在联系的属性。 　　以上关于事物本质的四个方面的界定，就是衡量和判定事物本质的共同标准。探讨教育管理的本质，也要把握好这四条标准。 　　1.从“类”事物的“共同属性”分析 　　教育管理类必然具有也必须具有的最一般、最普遍和最稳定的共同属性，需要我们对教育管理的类现象进行考察，也就是要从不同的层次、形式、内容、对象、时代以及不同的社会形态等多种不同的教育管理活动现象中去考察，看看是否有一种东西是它们所共有的，并且是最一般、最普遍、最稳定的。 　　（1）由相应要素构成的系统 　　把教育管理活动作为一个由相应要素构成的系统，都有这样几个基本要素，即教育管理主体(管理者)、教育管理目标、教育管理方式、教育管理客体(管理对象)和教育管理结果。无论教育管理现象多么复杂，也无论是过去、现在还是将来，这五大要素构成一个整体，在任何教育管理活动中都缺一不可。 　　（2）系统的行为是有目标的行为 　　教育管理活动是人类社会的一种有目的的活动，教育管理系统的行为是有目标性的行为。任何教育管理活动总是指向一定的目标，并为实现一定的目标服务的。如果缺乏目标性，教育管理活动就会处于盲目无序的状态。 　　（3）具有管理的一般特性 　　教育管理具有管理的一般特性，其管理的内容同样是人、财、物、信息、时空等资源。任何教育管理都要对这些资源进行分析、利用，使资源得到合理有效的配置，力求以最少的资源获得最大的效益。 　　（4）具有一般管理过程的特点 　　教育管理过程具有一般管理过程的特点，即它是一个由计划、实施、检评、总结等四个环节所组成的过程。可以说，任何教育管理都是依靠这些管理环节，使整个管理过程得以完成的。 　　2.从“类”事物的“特殊矛盾”分析 　　教育管理活动存在着许多自身具有的特殊矛盾，比如教育管理者与被管理者之间的矛盾、教育管理对象与社会需要之间的矛盾、教育管理目标要求与人们认识水平和有限管理资源之间的矛盾等等。教育管理区别于其他活动的这些特殊矛盾决定了其自身的特殊性。教育组织是培养人、教育人的结构系统，在这个系统中，各级教育行政部门和各级各类学校教育的根本任务就是教育人、培养人。衡量任何教育组织工作的根本标准不是经济效益的多少，而是培养人才的数量和质量。这就是教育管理区别于其他管理活动的特殊性。教育管理的这一特殊属性，决定了教育管理必须遵循教育的规律。比如，教育管理客体活动的规律、学生身心发展的规律和教师传道授业的规律，并且这些规律都不因政治、经济、文化背景的差异和社会的变化而变化。 　　3.从教育管理内部的根本矛盾分析 　　我们知道，教育管理内部存在着各种各样区别于其他事物的特殊矛盾。而在这些特殊矛盾中，必定有一个能贯穿教育管理过程并始终起决定和支配作用的矛盾，我们叫它根本矛盾。这个根本矛盾才是确定教育管理本质的根本所在。笔者认为，“代表社会要求的教育管理者的管理目标和认识水平”与“尚未达到这一目标要求的被管理者和有限的管理资源”之间的矛盾，就是起决定作用和支配地位的矛盾。它决定教育管理活动的方向，贯穿教育管理过程的始终，而且影响和支配着其他矛盾的存在和发展。一方面，社会总是否定被管理者所达到的一定的认识水平和对有限的管理资源的利用程度，不断地向被管理者提出新的要求和进一步对有限资源进行有效利用；另一方面，被管理者的认识水平已达到社会提出的要求和管理资源被合理地利用也就意味着对这一要求的否定。只有当这一矛盾得到了解决，教育管理才能促进教育目标的实现，促进“人类自身再生产和再创造”，最终达到为社会发展服