管理的配置职能与其在教育中的应用的研究.pdf

绪论 (一)问题的提出 1．现实背景 在一定的空间和时间内，资源是有限的：世界人口在不断增加，人类生存发展的 需求不曾问断，层次又在提高，而许多资源又是不可再生的，所以说资源的供给总是 处在某种有限和稀缺之中，制约甚至威胁着人类的生存以及社会的发展。因此，资源 的合理配置、有效利用、科学保护就成为全球共同的使命和任务，也是经济学和管理 学要研究的重要课题。 (1)资源是有限的也是稀缺的：这是一个无法回避的现实。社会主义的基本矛 盾是落后生产力与人民群众不断增长的物质、精神需要的矛盾。反映在教育领域中， 就是人民益增长的教育需求和有限的教育资源之间的矛盾。因此，如何更加有效地利 用有限的教育资源满足更多人的教育需求成为很有价值的理沦课题。 (2)资源短缺与浪费并存。资源短缺是由于资源在部门问或地区间非均衡配置 引起的经济现象。资源的短缺不同于一般性稀缺。稀缺是任何社会中资源的一般内在 性质，是引起经济资源价值的基本特征。短缺则是资源的一种个别现状，是相对于其 ： 他资源两言的一种相对供不应求的现象。在教育领域内教育资源的短缺与浪费较之其 他领域更甚。 (3)资源配置公平与效率存在两难，在教育领域内同样存在这样的两难。公平 与效率始终是教育资源配置的两个基本原则，也是教育资源配置取向的两个核心价 值，导引着教育资源配置的政策制定，规约着教育资源配置格局的形成。在教育公平 问题迅速彰显的时代，教育效率成为众人指责的对象，似乎教育发鼍失衡在很大程度 上是追求效率的结果。但迸一步追问：牺牲了公平，教育效率提高了吗?在教育资源 配置中，如何看待教育公平和教育效率。 2．研究意义 绪论 (1)理论意义 ①这是管理理论丰富和发展的需要，管理学理论经过约1oo年的发展，已显枝繁 叶茂，异彩纷呈。比如，就现代管理理论来说，出现了管理过程学派、社会系统学派、 系统管理学派、权变理论学派、数量管理科学学派、决策理论学派、经理角色学派和 计算机管理学派等。近20年来，各种管理新学说仍层出不穷，出现了迈克尔·波特 的竞争战略理论，约翰·科特的领导理论，彼得·圣吉的学习型组织理论，载明与朱 兰的质量管理理论，此外，还有企业核心竞争力理论、企业文化理论、企业再造理论， 6R理论。显然，这些理论都极大地丰富了管理学理论，但即使这样，我们还是要承 认，管理学还不是一门成熟的学科，从某种意义上，我们甚至可以说，人们至今还很 难给管理下一个精确而统一的定义。 ②这是指导资源配置和教育资源配置实践的需要。本研究从资源配置的问题出发， 对资源配置的方式、特点等进行理论阐释，再把资源配置和教育资源配置结合起来， 以期可以对教育资源配置实践有所启示。 ⑨这是配置理论形成体系的需要。 ④这是教育管理学和教育经济学理论更加完整的需要。教育资源配置问题研究是 以问题为中心的跨学科问题，最初来自经济学对教育领域经济现象的关注，也就是教 育经济学的研究对象。但是仅仅从经济学和教育经济学的角度还不能解释和解决教育 配置中的许多问题，而应该由教育学，经济学、政治学、管理学等多学科共同研究。 尤其是管理学和教育管理学，必须在这个领域贡献自己的思想，与其他学科形成对话 与合作。本研究用资源配置理论来来看待教育资源配置的理论与实践，有利于管理学 和教育管理学视野的拓展及方法论的创新，促进管理学学科的发展。 (2)实践意义 ①资源配置是与社会发展、经济发展相联系的，教育资源配置是教育与社会、教 育与经济发展之间联系的核心，是在实践中解决教育与社会发展关系问题的钥匙，研 究教育配置问题，对解决教育结构与国民经济结构整体协调发展有着重大的实践意 义。 ②理论联系实践，面对国内外教育资源配置的难题与困惑，总结国内外教育资源 配置的经验教训，对解决教育资源匮乏与浪费的矛盾，建立优化资源配置提高教育资 2 绪论 源使用效率的教育机制，对完善教育体制改革也有一定的参考价值。 (二)文献梳理 1．经济学来源 经济学中资源配置的目的是为了解决资源稀缺和人类需求无限这一根本矛盾。而 管理学的配置职能是为了实现管理效率的最优化，用最少的人力物力办尽可能的